根据部领导的批示精神，20xx年10月8日至11月25日，我会与人事训练局组成联合调研组，分别赴黑龙江、吉林、甘肃、新疆4个省、自治区和新疆生产建设兵团，对基层和一线公安民警的健康状况进行了重点调研。期间共走访了18个市、县级公安机关，通过听取汇报、召开座谈会、登门走访等形式，了解了基层公安机关在民警健康保护和医疗保障方面存在的问题和困难，同时征求了他们对加强民警健康保护工作的意见和建议。12月中旬我会召开部分理事、省市公安民警基金会协调会期间，各地代表就民警健康保护问题进行了充分讨论，也提出了一些工作意见和建议。现将有关情况和我们的意见报告如下：
一、基层公安民警身体健康和医疗救治方面存在的主要问题
（一）基层公安民警身体健康状况堪忧
从调研的情况看，近年来，由于公安保卫任务日益繁重艰巨，各级公安机关广大民警特别是基层和一线民警长期超负荷工作的问题愈加突出。不少民警一年四季得不到及时的休息和调整，精神高度紧张，身心异常疲惫，身体素质每况愈下，公安队伍的整体健康状况令人担忧。
首先，一线实战单位民警总体发病率高。20xx年，新疆自治区喀什地区13个公安局2620名参加体检的民警中，有1911人出现指标异常，占体检总人数的64.1%。其中，治安、交管和刑侦民警患病人数占患病民警总人数的73.6%（治安民警占44.7%，交管民警占14.6%，刑侦民警占14.3%）。这表明，高强度的工作压力和不规律的生活作息对这些民警的身体健康造成了严重影响。
其次，中青年民警疾病多。从调研的有关省区情况看，民警患病的高发年龄段是30至50岁之间，这一年龄段患病民警占患病民警总人数的85.6%。这一年龄段的民警正值事业上升期，工作任务繁重，家庭责任也较重，双重压力使得他们的健康状况更易受到影响。例如，在乌鲁木齐市公安系统中，该年龄段的民警患病率高达87.2%，且疾病种类多样，涵盖了心血管疾病、消化系统疾病等。
第三，民警所患疾病带有明显的职业特点。刑警和巡警由于工作时间不固定，生活无规律，患肝病、胃病的比例较高；交警长期暴露在空气污染和噪音环境中，患肺病和腰腿病的比例较大；派出所民警和治安民警常年处于高度紧张的工作状态，患心脑血管疾病和消化系统疾病的概率较高。这些职业病不仅影响了民警的个人健康，也在一定程度上影响了公安队伍的整体战斗力和工作效率。
最后，民警患病率呈逐年上升趋势。乌鲁木齐市公安系统的数据显示，过去五年间，民警患病率从20xx年的58.3%上升到20xx年的72.1%，增长了13.8个百分点。这种趋势如果不加以有效遏制，将会对公安队伍的长远发展产生不利影响。
（二）医疗保障体系存在不足
尽管各级公安机关在民警健康保护方面做了大量工作，但在医疗保障体系建设方面仍存在一些不足。首先是基层医疗机构配置不足，尤其是在偏远地区，医疗资源匮乏，设备简陋，难以满足民警日常就医需求。例如，在黑龙江省某县，当地医院仅能提供基本的门诊服务，对于一些需要进一步检查或治疗的疾病，民警不得不前往市区甚至省城就诊，这不仅增加了时间和经济成本，还可能延误最佳治疗时机。
其次是医疗保险政策覆盖不全。部分地区医保报销比例较低，自费项目较多，导致民警及其家属在面对重大疾病时经济负担过重。例如，在吉林省某市，一位民警因突发心脏病住院治疗，虽然享受了医保报销，但仍有近两万元的自费部分需要自行承担，这对普通民警家庭来说是一笔不小的开支。
再次是心理健康服务缺失。公安工作具有高风险、高强度的特点，民警长期处于高压状态下，容易产生焦虑、抑郁等心理问题。然而，目前很多地方尚未建立完善的心理健康服务体系，缺乏专业的心理咨询师和有效的干预机制。据调研发现，约有30%的民警表示曾有过不同程度的心理困扰，但由于缺乏专业帮助，这些问题未能得到及时解决，进而影响了民警的工作效率和生活质量。
（三）健康管理和预防措施不到位
在健康管理方面，普遍存在重视不够、措施不力的问题。一是健康体检制度落实不到位。部分单位虽然每年都组织民警进行体检，但存在走过场的现象，体检项目单一，针对性不强，无法全面准确地反映民警健康状况。二是健康教育普及程度低。许多民警对常见疾病的预防知识缺乏了解，健康意识淡薄，生活习惯不良，如吸烟、饮酒、熬夜等现象较为普遍。三是缺乏科学合理的作息安排。一些单位为了完成任务，经常加班加点，忽视了民警的休息权，导致民警长期处于疲劳状态，免疫力下降，更容易患病。
二、加强基层公安民警健康保护工作的意见和建议
针对上述问题，我们提出以下几点意见和建议：
（一）建立健全健康保障体系
一是加大投入力度，改善基层医疗机构条件。各级政府应加大对公安系统基层医疗机构的资金支持，配备先进的诊疗设备，引进优秀医疗人才，提高医疗服务水平。二是完善医疗保险政策，扩大报销范围。建议相关部门研究制定符合公安工作特点的医疗保险政策，适当提高报销比例，减少自费项目，切实减轻民警及其家属的经济负担。三是建立心理健康服务体系。各级公安机关应设立专门的心理咨询机构，配备专业的心理咨询师，定期为民警提供心理健康评估和辅导，帮助他们缓解压力，保持良好的心理状态。
（二）强化健康管理和预防措施
一是严格落实健康体检制度。各单位要按照规定每年组织民警进行全面体检，并根据民警年龄、性别、岗位等因素，有针对性地增加体检项目，确保能够及时发现潜在疾病隐患。二是加强健康教育宣传。通过举办讲座、发放宣传资料等形式，普及健康知识，引导民警养成良好的生活习惯，增强自我保健意识。三是合理安排工作和休息时间。各单位要科学规划工作任务，避免过度加班，保障民警有足够的休息时间，促进身心健康。四是推广健身活动。鼓励民警积极参与体育锻炼，增强体质，提高免疫力。可以组织各类文体活动，如篮球赛、羽毛球赛等，丰富民警业余生活，营造积极向上的工作氛围。
（三）优化工作环境和条件
一是改善办公环境。各级公安机关应加大对办公场所的改造力度，改善通风、采光等条件，创造舒适的工作环境。二是加强安全防护装备配备。为一线民警配齐必要的防护装备，如防弹衣、头盔等，降低其在执行任务时的风险。三是完善后勤保障措施。确保民警在外出执勤、出差期间能够得到良好的饮食和住宿条件，解除后顾之忧。四是关注民警家庭生活。关心民警的家庭情况，帮助解决实际困难，如子女入学、老人赡养等问题，让民警能够安心工作。
（四）深化学习了习近平新时代中国特色社会主义思想
在新的历史时期，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“以人民为中心”的发展理念，高度重视公安队伍建设，切实维护民警合法权益。各级公安机关要以此次调研为契机，认真总结经验教训，查找问题根源，采取有效措施加以改进。同时，要不断创新工作思路和方法，积极探索适合本地实际的民警健康保护模式，努力构建和谐稳定的警民关系，为推动公安事业高质量发展提供坚强有力的保障。
综上所述，基层公安民警的健康保护工作是一项系统工程，涉及多个方面，需要全社会共同努力。各级公安机关要在党委政府的领导下，密切配合有关部门，全面落实各项政策措施，不断提升民警的健康水平和生活质量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
