202x年，全市行政审批服务工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以党建为统领，以人民为中心，以改革为路径，不断深化“一窗受理·一次办好”改革，深入开展制度创新流程再造，着力实施“1733”工程，即：突出“降低审批门槛优化营商环境”一个主题，深化“一网通办”、工程建设项目审批、商事登记及“一业一证”、“一链办理”、“双全双百”、“全域跨域通办”、惠企政策兑现七大改革，健全改革比武、告知承诺、审管联动三项机制，夯实服务体系、基础标准、人才队伍三个支撑，实现政务服务更精细，确保营商环境牵头指标评价成绩和政务服务专项考核进入全省第一方阵，为XX“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供优质政务服务。
一、突出一个主题
突出“降低审批门槛优化营商环境”这一主题，正确处理目的与手段的关系，以企业群众满意为目的，以“政务服务更精细”为目标，以改革创新为手段，以模范机关创建为抓手，不断提升服务效能，持续激发市场活力和社会创造力，着力打造“全省领先、全国一流”营商环境。具体来说，我们将通过一系列措施来实现这一目标：
首先，进一步简化审批程序，减少不必要的审批环节，降低企业的办事成本。我们将在全市范围内推行“极简审批”，对各类审批事项进行梳理，取消不必要的前置条件，简化审批流程，缩短审批时间。特别是对于小微企业和创业型企业，将提供更加便捷的审批通道，确保他们能够快速进入市场，享受政策红利。
其次，加强信息化建设，提升审批效率。我们将充分利用大数据、云计算等现代信息技术，打造智能化审批系统，实现审批事项的自动化处理。同时，推动各部门之间的数据共享，打破信息孤岛，确保企业在不同部门之间办事时无需重复提交材料，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
最后，强化监督考核，确保各项改革措施落地见效。我们将建立严格的考核机制，定期对各区县、各部门的审批服务情况进行评估，对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位及时督促整改，确保各项工作有序推进。
二、深化七大改革
（一）深化“一网通办”改革
进一步拓展“互联网+政务服务”，以系统互联、数据共享为支撑，推动审批减环节、减材料、减时间、减跑动，加快由“基于材料审批”向“基于数据审批”转变，大力推行“不见面”办事。具体措施包括：
完善政务服务平台功能，实现预约服务、网上受理、权力运行、用户评价、电子监察、中介超市等功能一体化运行，提供“24小时不打烊”的在线政务服务；除法律法规有特殊规定的事项外，全市政务服务事项全部纳入平台运行并实现网上可办，确保我市网上政务服务能力全省领先。强化窗口端、桌面端、移动端多渠道业务同源、数据同源，确保企业和群众在任何时间、任何地点都能享受到便捷高效的政务服务。
2. 推进电子证照应用，加快电子证照库建设，推动更多高频事项实现“免证办”。我们将依托国家和省电子证照共享服务平台，全面推广电子证照的应用范围，特别是在身份证、营业执照、驾驶证等领域，逐步实现电子证照的广泛应用，减少纸质证件的使用，提高办事效率。
3. 优化用户体验，加强对政务服务平台的日常维护和技术支持，确保系统稳定运行。我们将定期开展用户满意度调查，收集企业和群众的意见建议，及时改进平台功能和服务内容，不断提升用户体验。同时，加强对一线工作人员的培训，确保他们能够熟练掌握平台操作技能，为企业和群众提供高效优质的服务。
（二）深化工程建设项目审批改革
围绕工程建设项目审批制度改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效率。具体措施包括：
简化审批流程，推行“一张表单、一套材料、一窗受理、一次办结”的审批模式，减少企业来回奔波的时间和精力。我们将整合各部门的审批事项，形成统一的审批流程图，明确各环节的责任部门和办理时限，确保项目审批顺利进行。
2. 实行告知承诺制，对符合条件的项目实行告知承诺审批，申请人只需签署承诺书，即可先行开工建设，后续再补交相关材料。这不仅大大缩短了项目的审批周期，也为企业节省了大量的时间和资金成本。
3. 加强事中事后监管，建立健全信用评价体系，对项目建设过程中的违法违规行为进行严厉查处。我们将依托信用信息共享平台，实时监控项目建设进度，对失信企业依法依规进行惩戒，确保工程建设质量符合要求。
（三）深化商事登记及“一业一证”改革
继续深化商事登记制度改革，进一步放宽市场准入，优化企业开办流程，提升企业开办便利度。具体措施包括：
推行全程电子化登记，实现企业设立、变更、注销等业务的全流程网上办理，减少企业往返跑动次数。我们将进一步优化企业登记系统，增加智能引导功能，帮助企业顺利完成注册登记手续。
2. 实施“一业一证”改革，将多个许可证合并为一个综合许可证，简化企业办证流程。我们将选择部分行业作为试点，逐步扩大改革范围，确保企业在最短时间内拿到经营所需的全部证照。
3. 加强部门协同，推动市场监管、税务、公安等部门之间的信息共享和业务协同，确保企业在办理相关业务时能够享受到一站式服务。我们将定期召开联席会议，协调解决部门间存在的问题，确保改革措施落实到位。
（四）深化“一链办理”改革
围绕企业和群众办事需求，推出一批高频事项“一链办理”，实现“一件事一次办”。具体措施包括：
梳理高频事项清单，选取群众关注度高、办理频率大的事项，如新生儿出生、二手房交易等，进行链条式优化，确保每个环节无缝衔接。我们将组织相关部门共同研究，制定详细的办理指南，明确各环节的责任部门和办理时限，确保群众能够一次性完成所有手续。
2. 优化线上线下融合，依托政务服务平台，实现线上申请、线下核验的一体化办理模式。我们将设置专门的咨询窗口和自助服务区，为企业和群众提供全方位的服务支持，确保他们能够顺利完成各项业务办理。
3. 加强宣传推广，通过多种渠道广泛宣传“一链办理”的优势和便利性，提高群众知晓率和参与度。我们将制作宣传手册、视频教程等资料，利用电视、广播、网络等多种媒体进行宣传，让更多人了解并受益于这项改革。
（五）深化“双全双百”改革
聚焦企业和个人全生命周期，推出一批高频事项“双全双百”集成服务套餐，实现“一件事一次办”。具体措施包括：
梳理全生命周期事项清单，围绕企业和个人从设立到注销、从出生到去世的全过程，梳理出一批高频事项，进行链条式优化。我们将组织相关部门共同研究，制定详细的办理指南，确保每个环节无缝衔接，实现“一件事一次办”。
2. 优化线上线下融合，依托政务服务平台，实现线上申请、线下核验的一体化办理模式。我们将设置专门的咨询窗口和自助服务区，为企业和群众提供全方位的服务支持，确保他们能够顺利完成各项业务办理。
3. 加强宣传推广，通过多种渠道广泛宣传“双全双百”集成服务的优势和便利性，提高群众知晓率和参与度。我们将制作宣传手册、视频教程等资料，利用电视、广播、网络等多种媒体进行宣传，让更多人了解并受益于这项改革。
（六）深化“全域跨域通办”改革
打破地域限制，实现更多事项“全域通办”、“跨域通办”。具体措施包括：
推进跨区域合作，与周边城市签订合作协议，建立跨区域审批协作机制，实现更多事项异地办理。我们将依托全国一体化政务服务平台，推动更多事项实现“跨省通办”，方便群众异地办事。
2. 优化通办流程，简化跨区域事项的办理流程，减少不必要的环节和材料，确保企业和群众能够享受到便捷高效的通办服务。我们将定期开展业务培训，确保窗口工作人员熟悉通办流程，为企业和群众提供优质服务。
3. 加强技术支持，依托信息技术手段，实现跨区域事项的远程办理和实时监控。我们将建立跨区域事项办理的跟踪反馈机制，及时解决企业和群众在办事过程中遇到的问题，确保通办服务顺利进行。
（七）深化惠企政策兑现改革
加大对企业的支持力度，推动惠企政策精准落地，确保企业应享尽享政策红利。具体措施包括：
梳理惠企政策清单，全面梳理各级政府出台的惠企政策，形成详细的操作指南，确保企业能够清晰了解政策内容和申请流程。我们将定期更新政策清单，确保企业能够及时获取最新政策信息。
2. 优化政策兑现流程，简化政策兑现程序，减少不必要的证明材料，确保企业能够快速获得政策支持。我们将建立政策兑现的绿色通道，确保企业能够在最短时间内享受到政策红利。
3. 加强政策宣传解读，通过多种渠道广泛宣传惠企政策，提高企业知晓率和参与度。我们将组织专题培训和宣讲活动，帮助企业深入了解政策内容，确保政策能够真正惠及企业。
三、健全三项机制
（一）健全改革比武机制
通过开展改革比武活动，激发各区县、各部门的改革积极性和创造性，形成比学赶超的良好氛围。具体措施包括：
定期举办改革比武大赛，邀请各区县、各部门展示改革成果，评选出优秀案例进行表彰奖励。我们将通过新闻媒体广泛宣传优秀案例，发挥示范引领作用，推动全市改革工作不断深化。
2. 建立改革经验交流平台，定期组织改革经验交流会，分享各区县、各部门的改革经验和创新做法。我们将邀请专家学者进行点评指导，帮助各区县、各部门进一步完善改革方案，提升改革成效。
3. 加强改革成果推广应用，对优秀改革成果进行总结提炼，形成可复制、可推广的经验，在全市范围内推广应用。我们将通过政策文件、工作指南等形式，将优秀改革成果固化下来，确保改革成果能够长期发挥作用。
（二）健全告知承诺机制
推行告知承诺制，简化审批程序，提高审批效率，为企业和群众提供更加便捷的服务。具体措施包括：
扩大告知承诺范围，对符合条件的事项实行告知承诺审批，申请人只需签署承诺书，即可先行办理相关业务。我们将逐步扩大告知承诺的适用范围，让更多企业和群众受益。
2. 加强事中事后监管，建立健全信用评价体系，对承诺事项进行严格核查，对失信行为进行严厉查处。我们将依托信用信息共享平台，实时监控企业和群众的履约情况，确保承诺事项得到全面落实。
3. 优化告知承诺流程，简化告知承诺的办理程序，减少不必要的证明材料，确保企业和群众能够快速完成承诺事项的办理。我们将定期开展业务培训，确保窗口工作人员熟悉告知承诺流程，为企业和群众提供优质服务。
（三）健全审管联动机制
加强审批与监管的衔接配合，形成审批与监管相互促进的工作格局。具体措施包括：
建立审批与监管信息共享机制，实现审批与监管部门之间的信息互联互通，确保审批结果及时传递给监管部门，监管信息及时反馈给审批部门。我们将依托政务服务平台，建立审批与监管信息共享数据库，确保信息传递及时准确。
2. 加强审批与监管协同配合，建立联合审批、联合检查等工作机制，确保审批与监管无缝衔接。我们将定期召开联席会议，协调解决审批与监管过程中存在的问题，确保各项工作有序推进。
3. 强化审批与监管责任落实，明确审批与监管部门的责任分工，确保审批与监管责任落实到位。我们将建立严格的考核机制，对审批与监管部门的工作情况进行定期评估，对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位及时督促整改，确保各项工作落到实处。
四、夯实三个支撑
（一）夯实服务体系支撑
构建覆盖市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级的政务服务体系，确保企业和群众能够就近办事。具体措施包括：
完善基层政务服务网点布局，在乡镇（街道）、村（社区）设立便民服务中心，提供一站式服务。我们将加强基层政务服务网点的标准化建设，确保服务设施齐全、服务流程规范、服务质量优良。
2. 提升基层政务服务水平，加强对基层工作人员的培训，提高他们的业务素质和服务能力。我们将定期组织业务培训和技能竞赛，确保基层工作人员能够熟练掌握业务知识，为企业和群众提供优质服务。
3. 加强基层政务服务监督考核，建立严格的考核机制，对基层政务服务情况进行定期评估，对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位及时督促整改，确保各项工作有序推进。
（二）夯实基础标准支撑
制定和完善政务服务标准体系，确保政务服务规范化、标准化运行。具体措施包括：
制定政务服务标准，围绕政务服务事项的受理、办理、反馈等环节，制定详细的标准规范，确保各项工作有章可循。我们将组织专家团队进行研究论证，确保标准科学合理、切实可行。
2. 加强标准宣贯培训，通过多种渠道广泛宣传政务服务标准，提高工作人员和群众的知晓率和参与度。我们将组织专题培训和宣讲活动，帮助企业深入了解标准内容，确保标准能够真正落实到位。
3. 强化标准执行监督，建立严格的考核机制，对标准执行情况进行定期评估，对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位及时督促整改，确保各项工作落到实处。
（三）夯实人才队伍支撑
加强政务服务人才队伍建设，提升工作人员的业务素质和服务能力。具体措施包括：
加大人才培养力度，通过内部培训、外部引进等方式，充实政务服务人才队伍。我们将定期组织业务培训和技能竞赛，提高工作人员的业务素质和服务能力。
2. 优化人才结构，引进一批高素质的专业人才，充实到政务服务一线岗位。我们将制定优惠政策，吸引更多的专业人才投身政务服务事业，为全市政务服务工作注入新的活力。
3. 加强人才激励保障，建立完善的激励机制，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和创造力。我们将定期开展评优评先活动，树立先进典型，营造良好的工作氛围。
总之，202x年全市行政审批服务工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为动力，以模范机关创建为抓手，不断提升服务效能，持续激发市场活力和社会创造力，为XX“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供优质政务服务。
