对于防返贫工作存在问题及对策建议
当前，全面建成小康社会已取得决定性胜利，脱贫攻坚领域的硬任务、硬指标都已完成，巩固拓展脱贫攻坚成果的政策措施和保障机制已经建立，防返贫工作进展良好，但认真对标上级要求和群众期待，还存在一些差距和不足。为进一步推进防返贫工作的深入开展，确保脱贫成效稳固持久，我们必须清醒认识并着力解决现存的问题。
一、存在问题
一是思想上出现松劲懈怠现象。全面打赢脱贫攻坚战后，工作重心已经发生重大转变，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接将是“十四五”期间农业农村工作的重点。但从调研情况和平时了解情况来看，各级干部尤其是基层干部都存在松劲懈怠思想，认为只要建立了防返贫监测帮扶机制就可以了，把精力重点投入到推进乡村振兴战略中，对如何巩固脱贫成果研究得不深不透，缺乏具体的工作措施和帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果的动静不大。这种思想上的松懈不仅影响了政策的落实效果，也削弱了基层干部的责任感和使命感。在新的历史时期，我们应始终保持清醒头脑，认识到脱贫攻坚成果来之不易，必须以更加坚定的决心和更加务实的作风，持续巩固和拓展这一成果。各级领导干部要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于乡村振兴的重要论述，增强责任感和紧迫感，确保各项工作稳步推进。
二是防止返贫长效机制有待完善。调研发现，各乡镇以及扶贫部门普遍都建立了防止返贫的长效机制，但是相关行业部门在巩固拓展脱贫攻坚成果、健全完善长效机制方面还存在不足，部分村卫生室存在挂靠经营、走读上班现象，未能充分发挥为基层群众提供基本医疗服务的作用；一些村级公益性岗位人员形同虚设，对村级硬化道路、自来水管等基础设施管护不及时，极易造成扶贫资产减值。这些现象反映出我们在制度设计和执行过程中仍存在漏洞和短板。要建立健全长效管理机制，需要从以下几个方面着手：首先，加强制度建设，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局；其次，强化监督考核，确保各项政策落地生根；再次，加大投入力度，改善农村基础设施条件，提升公共服务水平；最后，创新管理模式，引入市场化运作机制，提高资源利用效率。只有这样，才能真正建立起一套科学合理、行之有效的防止返贫长效机制，为实现乡村振兴奠定坚实基础。
三是产业增收基础不够牢固。特色产业虽然有了一定发展，但仍然面临着诸多挑战。一方面，部分地区产业规划缺乏科学性，盲目跟风现象较为突出，导致产业结构单一、抗风险能力弱；另一方面，产业链条短、附加值低，农民增收渠道有限。此外，市场开拓能力不足，品牌建设滞后，产品销售难问题依然存在。针对这些问题，我们需要采取以下措施加以改进：一是优化产业布局，结合地方资源优势和发展潜力，制定科学合理的产业发展规划，避免重复建设和恶性竞争；二是延长产业链条，推动一二三产业融合发展，提高农产品精深加工能力和市场竞争力；三是加强品牌建设，培育一批具有地域特色和文化内涵的知名品牌，扩大市场份额；四是拓宽销售渠道，充分利用电商平台等新兴业态，促进线上线下融合发展，解决农产品滞销难题；五是强化技术支撑，加大科技研发投入，引进和推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。通过以上措施，切实增强产业发展的内生动力，为农民稳定增收提供有力保障。
二、对策建议
（一）强化责任意识，凝聚强大合力
面对新形势新任务，各级党委政府要进一步提高政治站位，深刻领会党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，纳入年度目标责任制考核体系，层层压实责任，确保各项任务落到实处。同时，要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广泛动员社会各界力量参与其中，形成全社会共同关心支持的良好氛围。要注重宣传引导，及时总结推广好经验好做法，树立典型标杆，激发广大干部群众的积极性主动性创造性，汇聚起磅礴力量，共同谱写乡村振兴新篇章。
（二）健全监测预警体系，精准施策防返贫
建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键举措。为此，我们要进一步完善监测对象识别标准和程序，将易返贫致贫人口及时纳入监测范围，做到早发现、早干预、早帮扶。要坚持预防性措施和事后帮扶相结合，根据监测对象的风险类别和发展需求，分类施策，因户因人精准制定帮扶计划。对于有劳动能力的家庭，主要通过产业就业帮扶等方式帮助其稳定增收；对于丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的家庭，则要落实兜底保障政策，确保基本生活无忧。此外，还要加强对监测对象的跟踪回访，定期评估帮扶效果，及时调整优化帮扶措施，确保不落一户、不漏一人。
（三）夯实产业根基，拓宽增收渠道
产业兴旺是乡村振兴的基础和关键。我们要紧紧围绕市场需求，大力发展特色优势产业，推动农业现代化进程。一是加快构建现代农业产业体系，培育壮大龙头企业、农民合作社等新型经营主体，带动小农户融入大市场；二是积极发展休闲农业、乡村旅游等新业态新模式，拓宽农民增收渠道；三是加强农业科技研发与推广应用，提高农业生产效率和产品质量；四是深化农村改革，激活土地、资本等要素活力，释放发展潜力。通过上述努力，不断增强乡村产业竞争力，为农民持续增收创造有利条件。
（四）提升公共服务水平，增进民生福祉
良好的公共服务是人民群众幸福感获得感安全感的重要来源。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断补齐农村公共服务短板，让广大农民共享改革发展成果。一是加强医疗卫生服务体系建设，推进优质医疗资源向基层下沉，提高基层医疗服务能力；二是改善教育办学条件，促进城乡教育资源均衡配置，阻断贫困代际传递；三是完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平；四是丰富文化体育活动，满足群众精神文化需求。通过一系列举措，全面提升农村公共服务质量和效益，使农民群众的生活更加美好。
总之，在新时代背景下，我们要始终坚持党的领导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力的举措，扎实推进防返贫工作，确保脱贫成效经得起历史和人民检验，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
