同志们：
今天市政府召开推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险扩面专项行动会议，主要任务是进一步贯彻落实全省推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险扩面专项行动电视电话会议和《山西省人民政府关于推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作的意见》精神，动员和部署全市推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作，让更多的劳动者依法享有社会保险，凝聚和激发推进和谐朔州和“两宜”城市建设的力量。刚才，张平局长对专项行动做了具体的安排部署，我完全同意，希望认真贯彻落实，特别是山阴县近几年推动征缴工作的经验介绍，底子清、思路清，抓出了成效，要认真借鉴。这次会议可以说是动员会，也可以说是一次联席会议，是一次很重要的会议。下面，我讲三点意见：
一、充分认识非公有制经济单位参加社会保险的重要意义，增强责任感和紧迫感
当前，随着社会主义市场经济体制改革的深化，私营企业、外商投资企业、民办非企业组织和城镇个体工商户等非公经济单位发展较快，已成为我市经济发展的一支重要力量，其从业人员所占比重越来越大，而参加社会保险的比例却很小，尽快将非公有制经济单位纳入社会保险覆盖范围，既是关系经济社会发展的一个长远问题，也是关系职工权益保障的一个紧迫的现实问题，大势所趋，形势逼人。
当前我市在非公经济扩面工作中存在的主要问题：一是县区及部分部门领导对此项工作没有引起高度重视，没有放到应有的位置，光靠劳动保障部门单打独斗，很难协调奏效。今后，煤矿复产验收时，劳动保障部门必须要签字，30万吨以上的由市里签字，30万吨以下的由县区签字，不达4个100%的，不验收签字。二是部分同志满足于现有成绩，缺乏危机感和长期扩面思想，得过且过，顺其自然，不去狠抓这项工作；三是部分同志有畏难情绪，认为非公经济扩面范围广、难度大，知难而退，不去主动抓这项工作；四是部分企业老板单纯追求经济效益，忽视社会责任，对参保工作不重视，甚至存在逃避缴纳社会保险费的行为。
面对这些问题，我们必须清醒认识到，推进非公有制经济单位参加社会保险是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是落实以人民为中心的发展理念的重要举措。只有通过全社会的共同努力，才能确保广大劳动者的基本权益得到切实保障，才能为我市经济社会的持续健康发展提供坚实的基础。因此，各级各部门要提高政治站位，增强责任感和使命感，把这项工作作为一项重要的民生工程来抓，坚定不移地推进下去。
二、明确目标，突出重点，扎实推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作
（一）明确目标任务
根据省里的统一部署和要求，结合我市实际，我们制定了20xx年非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险扩面专项行动的工作目标。具体来说，到20xx年底，全市非公有制经济单位和灵活就业人员参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的比例要分别达到85%以上。同时，要确保新增参保人数不少于去年，力争实现新的突破。为了实现这一目标，各县区、各部门要结合自身实际情况，细化分解任务，制定切实可行的工作方案，确保各项工作有序推进。
（二）抓住关键环节
一是加强组织领导。各级政府要成立由主要领导任组长的工作领导小组，统筹协调推进此项工作。建立健全联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的重大问题。劳动保障部门要充分发挥牵头作用，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。财政部门要加大资金支持力度，确保各项政策落到实处。税务部门要加强税收征管，配合做好社保费征收工作。宣传部门要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。各有关部门要密切配合，齐心协力，共同推动此项工作取得实效。
二是强化宣传引导。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传社会保险政策法规，普及社会保险知识，提高企业和群众对参保重要性的认识。要深入企业开展面对面的宣传讲解活动，帮助他们算好经济账、长远账，引导企业自觉履行社会责任，积极为职工参保缴费。要发挥典型示范带动作用，及时总结推广先进经验和做法，树立正面典型，曝光反面案例，形成强大的社会舆论压力，促使更多企业主动参保。
三是优化服务管理。要进一步简化办事流程，减少审批环节，提高工作效率。要加快推进信息化建设，实现网上申报、网上缴费等功能，方便企业和群众办理业务。要加强对基层经办机构的指导和支持，提升服务水平。要建立完善监督考核机制，定期对各县区、各部门工作进展情况进行检查评估，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。
（三）聚焦重点领域
要重点关注小微企业、个体工商户等弱势群体，采取有效措施扩大覆盖面。对于新设立的企业，要实行跟踪服务制度，从注册登记开始就介入指导，确保应保尽保。对于困难企业，要制定灵活的政策措施，在保证职工基本权益的前提下，适当降低缴费基数或费率标准，减轻企业负担。对于已经参保但缴费率较低的企业，要通过政策引导和优质服务，鼓励其逐步提高缴费水平。此外，还要特别关注灵活就业人员这个特殊群体，探索建立适合他们的参保模式，如允许以个人身份参保、放宽户籍限制等，让更多的人享受到社会保险带来的实惠。
三、强化责任落实，确保非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作取得实效
推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，必须加强组织领导，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。
一是严格落实责任制。各县区政府要切实承担起主体责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、促落实。要将此项工作纳入年度目标考核体系，签订目标责任书，层层传导压力，确保责任到位、措施到位、工作到位。各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成齐抓共管的良好局面。
二是加大监督检查力度。要建立健全监督检查机制，定期不定期地对各县区、各部门工作进展情况开展专项督查，及时发现并纠正存在的问题。要加强对企业的监督检查，严肃查处违法违规行为，维护良好市场秩序。要畅通举报投诉渠道，接受社会各界监督，形成全社会共同参与的良好氛围。
三是严格奖惩兑现。要建立科学合理的激励约束机制，对完成任务好的县区和部门给予表彰奖励，对完不成任务的进行问责处理。要将此项工作与干部考核评价挂钩，作为选拔任用干部的重要依据之一。要充分发挥绩效考核指挥棒作用，调动各方面积极性，确保各项工作任务圆满完成。
总之，推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是构建和谐社会的重要内容，是保障和改善民生的关键举措。各级各部门要站在全局高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实做好各项工作，努力开创我市社会保险事业发展新局面，为建设和谐朔州和“两宜”城市作出新的更大贡献！
谢谢大家！
