关于审计整改规范化建设存在的问题及对策
一、审计整改规范化建设存在的问题
（一）对审计整改定义和结果认定类型的划分存在困难
一是对审计整改的理解存在偏差，影响审计整改规范化建设。目前对审计整改的定义没有法律规定，在实际操作中，不同主体对审计整改的理解存在一定差异。如有的将审计整改理解为在审计结束后，被审计单位依据审计结果对查出的问题进行纠正的过程。这种认识将审计整改定义为单个主体的独立活动，理解上较为狭隘，一定程度上会影响整改效果。另外，个别地方党委、政府对审计整改的责任认知还不充分，无论整改主体责任是谁，都直接要求审计机关牵头整改、督促落实、汇总结果、起草报告，不仅增加了审计机关负担，还容易导致整改主体责任错位甚至缺位。
二是对审计整改结果认定类型划分存在难点。首先，法律上存在盲区。目前，国家层面法律法规没有对审计整改结果类型进行划分，仅有部分地方法规和规范性文件对审计整改类型加以分类。如202x年，四川省制定县（市、区）党政主要领导干部经济责任审计整改认定标准指导意见，将审计整改认定标准分为“已完成整改”“基本完成整改”“正在整改”“未整改”四类。其次，整改标准未确定。目前，审计署对审计整改的标准化没有相应的规定或者指导意见，仅个别地方结合自身情况对整改标准进行了探索，但缺乏统一性和权威性。这使得在具体操作中，不同地区、不同部门对同一问题的整改标准不一致，难以形成统一的评价体系，影响了审计整改的整体效能。
（二）审计整改责任落实不到位
一是部分单位和人员对审计整改工作重视不足。一些单位领导对审计整改工作缺乏足够的重视，认为审计只是例行公事，整改是可有可无的附加任务。这种态度直接影响了审计整改工作的推进，导致整改进度缓慢，甚至出现敷衍应付的情况。此外，个别单位内部管理机制不健全，未能将审计整改责任分解到具体岗位和人员，导致整改责任虚化、空转，无法真正落实到位。
二是整改责任追究机制不够完善。当前，对于审计整改不到位或拒不整改的行为，虽然有一定的处罚措施，但在实际执行中，往往因为责任追究机制不健全而难以落实。例如，对整改不力的单位和个人，缺乏明确的问责标准和程序，导致追责难、追责轻的现象时有发生。同时，由于整改责任追究涉及多个部门，协调难度较大，进一步影响了追责的效果。
三是整改跟踪监督力度不够。审计整改是一项持续性的工作，需要通过有效的跟踪监督来确保整改措施落到实处。然而，当前的跟踪监督机制还不够完善，部分地方和单位在整改完成后，缺乏后续的检查和评估，导致一些问题虽经整改但仍反复出现，未能从根本上解决问题。此外，社会公众对审计整改的参与度较低，缺乏有效的监督渠道，也制约了整改工作的透明度和公信力。
（三）审计整改信息化水平不高
一是审计整改信息系统的建设滞后。随着信息技术的快速发展，审计工作逐步向信息化、智能化方向迈进，但审计整改信息系统的建设相对滞后，难以满足现代审计工作的需求。当前，许多地方和单位仍然依赖传统的手工方式处理审计整改信息，效率低下且容易出错。与此同时，信息系统之间的互联互通性差，数据共享程度低，导致审计整改信息分散、孤立，难以实现全面、及时、准确的管理和分析。
二是审计整改信息化人才短缺。审计整改工作涉及到大量的数据分析和处理，需要具备一定专业技能的人才支持。然而，目前审计整改信息化人才队伍的建设还存在较大差距，既懂审计业务又熟悉信息技术的复合型人才匮乏。这不仅影响了审计整改信息系统的开发和应用，也在一定程度上限制了审计整改工作的质量和效率。
三是审计整改信息安全保障不足。随着审计整改信息系统的逐步建立和完善，信息安全问题日益凸显。一方面，审计整改涉及大量敏感数据，一旦泄露或篡改，将对相关单位和个人造成严重损害；另一方面，当前的信息安全防护手段和技术水平有限，难以有效应对日益复杂的安全威胁。因此，加强审计整改信息系统的安全保障迫在眉睫。
二、审计整改规范化建设的对策建议
（一）完善审计整改制度体系
一是明确审计整改的法律地位。为解决审计整改定义模糊、责任不清等问题，建议加快推动相关法律法规的修订和完善，明确审计整改的法律地位和具体要求。可以借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，制定专门的《审计整改条例》，对审计整改的概念、范围、程序、责任等作出明确规定，为审计整改工作提供坚实的法律保障。同时，各地应根据国家法律法规，结合本地实际，出台具体的实施细则，确保审计整改工作有法可依、有章可循。
二是细化审计整改结果认定标准。针对审计整改结果认定类型划分存在的难点，建议由审计署牵头，会同有关部门研究制定全国统一的审计整改结果认定标准。该标准应涵盖不同类型、不同层级的审计项目，并根据不同问题的性质和整改难度，合理划分整改结果类型，如“已完成整改”“基本完成整改”“正在整改”“未整改”等。同时，要明确每种类型的认定条件和评价指标，确保整改结果的客观性和公正性。此外，各地可以根据实际情况，在国家标准的基础上进一步细化和完善，以适应本地审计整改工作的需要。
三是建立健全整改责任追究机制。为强化审计整改责任落实，建议建立健全整改责任追究机制，明确追责主体、追责标准和追责程序。具体来说，可以将审计整改责任纳入单位绩效考核体系，与领导班子和领导干部的年度考核挂钩，对整改不力的单位和个人实行“一票否决”。同时，要加大对整改责任追究的宣传力度，增强各单位和人员的责任意识和法治观念。此外，还要加强纪检监察机关、组织人事部门等相关单位的协作配合，形成合力，共同推动审计整改责任的有效落实。
（二）提升审计整改责任落实力度
一是强化组织领导，提高思想认识。各级党委、政府要高度重视审计整改工作，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，列入重要议事日程。要定期听取审计整改工作汇报，研究解决重大问题，为审计整改工作提供坚强的领导和支持。同时，要通过多种形式的学习教育活动，引导广大干部群众深入学习了审计法律法规和相关政策，增强依法行政、依法办事的自觉性。特别是要加强对领导干部的培训，使其充分认识到审计整改的重要性，切实履行好整改主体责任。
二是压实整改责任，确保任务落实。各被审计单位要严格按照审计意见和建议，逐项制定整改措施，明确整改目标、时限和责任人，确保整改工作有序推进。要建立整改台账，实行销号管理，做到整改一项、销号一项，确保问题彻底解决。对于涉及多部门、跨领域的复杂问题，要成立专项工作组，集中力量攻坚克难，确保整改工作不留死角。此外，要注重总结经验教训，举一反三，从源头上预防类似问题的发生，不断提升管理水平和治理能力。
三是加强监督检查，严肃追责问责。各级审计机关要加强整改跟踪监督，采取定期检查、不定期抽查等方式，对整改情况进行动态监测和评估。对于整改不到位或拒不整改的单位和个人，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，畅通举报投诉渠道，广泛接受社会各界的监督，形成齐抓共管的良好局面。此外，还要积极探索第三方评估机制，邀请专家、学者等对整改成效进行独立评价，提高整改工作的透明度和公信力。
（三）推进审计整改信息化建设
一是加快信息系统建设步伐。为适应信息化时代的发展要求，建议加快推进审计整改信息系统的建设，构建覆盖全国、互联互通的审计整改信息平台。该平台应具备数据采集、存储、分析、展示等功能，能够实时掌握各地审计整改进展情况，为决策提供科学依据。同时，要注重系统兼容性和扩展性，确保与现有审计业务系统的无缝对接，避免重复建设和资源浪费。此外，还要加强与其他相关部门的信息共享和协同联动，打破信息孤岛，实现数据互联互通，提高审计整改工作的整体效能。
二是加大人才培养引进力度。为解决审计整改信息化人才短缺问题，建议加大人才培养引进力度，打造一支高素质的专业队伍。可以通过与高校、科研机构合作，开设相关专业课程，定向培养复合型人才；也可以通过招聘、引进等方式，吸引一批既懂审计业务又熟悉信息技术的专业人才加入审计队伍。同时，要加强对现有人员的培训，定期组织技术交流和业务研讨活动，不断提高其综合素质和业务能力。此外，还可以建立激励机制，对表现优秀的人才给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造力。
三是强化信息安全保障措施。为确保审计整改信息系统的安全稳定运行，建议采取一系列强有力的安全保障措施。首先要建立健全信息安全管理制度，明确安全责任，规范操作流程，从制度层面保障信息安全。其次要加大安全投入，采用先进的技术和设备，如防火墙、加密技术、入侵检测系统等，构筑多重防护屏障，抵御各类安全威胁。此外，还要定期开展安全评估和应急演练，及时发现并消除安全隐患，确保系统始终处于最佳状态。总之，只有通过多措并举，才能全面提升审计整改信息化水平，为审计整改工作提供有力的技术支撑。
综上所述，审计整改规范化建设是深化审计体制改革、提高审计工作质量的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。面对当前存在的问题和挑战，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、积极作为，不断完善制度体系，强化责任落实，推进信息化建设，努力开创审计整改工作新局面，为经济社会健康发展保驾护航。
