xx市人大常委会组织带领部分人大常委会委员和人大代表，对全市食品药品安全监管工作情况进行了专题调查。调查组听取了市食品药品监管局的全面工作情况汇报，实地察看了城区部分食品生产加工、食品药品流通经营和饭店食堂的卫生安全情况，参观了xx镇、xx镇两处有机蔬菜生产基地，多方面听取对加强安全监管工作的意见和建议。通过调查认为，对这项工作，市委、市政府高度重视，列入重要议事日程，精心部署协调，组织相关部门经常开展专项整治，食品药品安全形势明显好转，纳入了秩序化管理轨道。现把有关情况报告如下：
一、主要特点
（一）健全组织，落实责任范围
市政府高度重视食品药品安全监督管理工作，成立了由分管市长任主任，食品药品监管、卫生、工商、质监、农业等20多个部门分管负责人为成员的食品药品安全协调委员会，经常协调、督促各方面开展工作。建立了食品药品安全督查督办的一系列工作制度，明确划分责任范围，落实监管责任，为搞好食品药品综合监管提供了组织保证。
近年来，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，食品药品安全问题日益受到社会各界的广泛关注。为此，市政府将食品药品安全工作纳入了重要议事日程，多次召开专题会议进行研究部署，确保各项工作有序推进。特别是在重大节日期间，如元旦、春节和“五一”黄金周等时段，市政府更是加大了对食品药品安全工作的检查力度，确保人民群众能够度过一个安全、祥和的节日。
在具体工作中，市政府坚持做到“三个到位”：一是组织领导到位。成立了由分管领导牵头的工作领导小组，明确了各部门的责任分工，确保每项任务都有人抓、有人管；二是政策措施到位。制定了一系列行之有效的政策文件，为食品药品安全工作提供了坚实的制度保障；三是监督检查到位。建立健全了食品药品安全监督机制，定期对重点区域、重点环节进行检查，及时发现和解决存在的问题，确保各项工作落到实处。
（二）各负其责，形成齐抓共管局面
在市政府的领导和支持下，市食品药品监督管理局充分发挥综合协调作用，主动与卫生、工商、质监、农业等部门加强联系，沟通配合，形成了齐抓共管的局面。在此基础上，相关部门按照各自的职责范围，分别在元旦、春节和“五一”黄金周等时段紧紧围绕重点市场、重点区域、重点环节开展专项执法活动，进行整治和监管，查处了一批有影响力的涉及食品药品安全的违法案件，依法分别给予不法单位和人员吊销执照、没收销毁产品、限期整改和罚款等处理，取得了阶段性成果。
为了进一步强化食品药品安全监管，市政府还积极推动跨部门协作机制的建立和完善。例如，在食品安全领域，市食品药品监督管理局联合卫生、工商、质监等部门，共同开展了多项专项行动，严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。同时，针对药品安全问题，市食品药品监督管理局会同公安、司法等部门，加大了对制售假劣药品行为的打击力度，成功破获了一批大案要案，有力震慑了违法犯罪分子。
此外，市政府还注重发挥基层组织的作用，鼓励社区、乡镇等基层单位积极参与食品药品安全管理工作。通过设立举报奖励制度、开展志愿者服务等方式，广泛动员社会力量参与食品药品安全监督，形成了全社会共同关注、共同维护的良好氛围。
（三）狠抓宣传教育，大力实施网管网控
市政府及有关部门充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，广泛深入地开展了食品药品安全宣传教育活动。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，向广大人民群众普及食品药品安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。同时，利用“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等重要时间节点，集中开展主题宣传活动，营造了浓厚的社会舆论氛围。
为了确保宣传教育工作的实效性，市政府及有关部门不断创新宣传方式方法。一方面，制作了大量通俗易懂、生动形象的宣传资料，如宣传册、海报、宣传片等，免费发放给市民；另一方面，积极利用新媒体平台，开通了官方微博、微信公众号等，及时发布食品药品安全信息，解答群众关心的问题，增强了宣传的互动性和针对性。
与此同时，市政府还大力推进食品药品安全信息化建设，构建了覆盖全市的食品药品安全监管网络体系。通过建立食品药品安全信息平台，实现了监管部门之间的信息共享和互联互通，提高了工作效率和监管水平。特别是在互联网时代的背景下，市政府积极探索“互联网+食品药品安全”的新模式，推动线上线下协同监管，有效提升了食品药品安全治理能力。
二、存在问题及原因分析
尽管我市在食品药品安全监管方面取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。
（一）监管力量不足，基层基础薄弱
当前，我市食品药品安全监管队伍整体素质参差不齐，专业技术人员匮乏，难以满足日益增长的监管需求。特别是在基层，由于人员编制有限、经费投入不足等原因，导致监管力量严重不足，难以实现全方位、全过程的有效监管。此外，部分基层单位基础设施落后，缺乏必要的检测设备和技术手段，影响了监管工作的质量和效率。
（二）法律法规不完善，执法难度较大
虽然我国已经出台了一系列食品药品安全法律法规，但在实际操作中仍存在不少漏洞和盲区。例如，对于一些新兴业态和新型经营模式，现行法律法规尚未作出明确规定，导致监管部门在执法过程中面临诸多困难。此外，由于食品药品安全违法行为具有隐蔽性强、取证难等特点，加之部分地区执法力度不够，使得一些不法分子有机可乘，严重影响了法律的威慑力和权威性。
（三）企业主体责任落实不到位，诚信意识淡薄
部分食品药品生产经营企业社会责任感缺失，重利益轻质量，未能严格遵守相关法律法规和行业标准。个别企业甚至为了追求经济效益，不惜铤而走险，生产销售假冒伪劣产品，严重损害了消费者的合法权益。究其原因，主要是企业诚信体系建设滞后，失信惩戒机制不健全，导致违法成本过低，无法形成有效约束。
三、下一步工作建议
针对上述问题，为进一步加强我市食品药品安全监管工作，提出以下几点建议：
（一）加强队伍建设，提升监管能力
一是充实监管力量。根据实际情况，合理增加食品药品安全监管机构的人员编制，特别是向基层倾斜，确保每个乡镇（街道）都有一支专业的监管队伍。二是加强业务培训。定期组织监管人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断提升其专业知识水平和执法能力。三是改善工作条件。加大对基层单位的资金投入，配备先进的检测设备和技术手段，为监管工作提供强有力的物质保障。
（二）完善法律法规，加大执法力度
一是加快立法进程。结合我市实际，适时修订完善相关地方性法规和规章制度，填补现有法律法规中的空白和漏洞，确保各项监管工作有法可依、有章可循。二是强化执法监督。建立健全行政执法责任制，加强对执法人员的考核评价，严肃查处执法过程中的失职渎职行为。三是提高违法成本。加大对食品药品安全违法行为的处罚力度，依法追究相关人员的刑事责任，形成强大的法律威慑力。
（三）强化企业自律，推进诚信建设
一是落实主体责任。通过签订责任书、开展警示教育等方式，督促企业切实履行食品安全第一责任人义务，建立健全内部管理制度，确保产品质量安全。二是加强信用管理。建立完善的企业信用档案，定期向社会公布食品药品生产经营企业的信用状况，对守信企业给予表彰奖励，对失信企业实行联合惩戒。三是引导行业自律。充分发挥行业协会的作用，制定并推广行业规范和标准，倡导企业自觉遵守职业道德和社会公德，共同维护良好的市场秩序。
总之，在今后的工作中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于食品药品安全工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断完善监管体制，创新监管方式，全面提升我市食品药品安全保障水平，努力让人民群众吃得放心、用得安心。
