根据《关于做好全面推进乡村振兴工作谋划的通知》（xxx办明电〔202x〕3号）要求，结合我区组织工作实际，现就实施“五个提升行动”推动乡村组织振兴工作制定如下计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以全面提升农村党组织组织力、强化党组织政治功能为重点，通过实施组织覆盖提升行动、带头人队伍优化提升行动、党员队伍质量提升行动、基层阵地服务提升行动、基础保障能力提升行动为主要内容的“五个提升行动”，努力实现以高质量党建助力高质量乡村振兴，为推进乡村全面振兴、加快和谐幸福美丽新平桥建设、奋力实现“两个更好”提供坚强组织保障。
二、具体内容
（一）实施组织覆盖提升行动，发挥支部战斗堡垒作用
优化组织设置。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，及时在农民专业合作社、家庭农场、农业企业、农业产业链和农业社会化服务组织等领域建立党组织，加大区域党建联合体建设力度，把党员致富能人“聚”在产业链上，有效发挥基层党组织的引领力。通过这种方式，不仅能够确保党的组织覆盖到每一个角落，还能将党组织的政治优势转化为发展优势，使广大农民群众切实感受到党组织的温暖和力量。例如，在一些农业产业链较长的地区，可以探索建立产业链党支部，将分散的党员集中起来，形成合力，共同推动产业发展。同时，针对一些新型农业经营主体，如家庭农场、农业企业等，可以通过挂靠建的方式，灵活设立党组织，确保党建工作与生产经营紧密结合，互促共进。
2. 完善组织体系。健全以党的基层组织为统领，村（居）民委员会和村（居）务监督委员会为基础，群团组织为纽带，集体经济组织、农民合作组织和各类社会组织为补充的基层组织体系，深化党建带群建。这一举措旨在构建一个多层次、全方位的基层组织网络，确保党的领导贯穿于乡村治理的各个环节。具体来说，要充分发挥村（居）民委员会和村（居）务监督委员会的基础作用，建立健全民主决策、民主管理和民主监督机制，提高村民自治水平；积极发挥群团组织的桥梁和纽带作用，广泛动员社会各界力量参与乡村建设；支持和发展集体经济组织、农民合作组织和各类社会组织，增强乡村经济活力和社会凝聚力。通过不断完善组织体系，形成党组织领导下的多元共治格局，为乡村振兴注入强大动力。
3. 坚持抓两头带中间。实施村党组织分类管理，按照先进示范村、稳定提升村、重点整顿村3个等次，分别建立工作台账，明确整改目标和整改措施，抓好整顿提升和示范引领。加大软弱涣散党组织整顿力度，对已完成整顿提升的定期开展“回头看”，持续巩固整顿成效；对新排查的，落实“四个一”（1名处级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个区直单位结对）要求，推行兰考“六步工作法”，压紧压实责任，一村一策精准施治。这一措施的核心在于通过分类施策，确保每个村党组织都能得到有效的指导和支持。对于先进示范村，要总结经验，树立典型，发挥示范带动作用；对于稳定提升村，要加强帮扶，补齐短板，推动其向更高水平迈进；对于重点整顿村，要集中力量，攻坚克难，彻底扭转软弱涣散局面。通过这种差异化管理，既能激发各村党组织的积极性和创造性，又能确保整体工作稳步推进，取得实效。
（二）实施带头人队伍优化提升行动，打造高素质干部队伍
选优配强村级班子。严格按照“双好双强”标准，选优配强村党组织书记，注重从优秀党员、退伍军人、外出务工经商人员、返乡大学生中选拔村“两委”班子成员，特别是要选拔一批年富力强、有责任心、有担当精神的年轻干部进入村级班子。通过换届选举、公开招考、竞争上岗等多种方式，拓宽选人用人渠道，确保村级班子结构合理、素质优良。同时，加强对村级班子的教育培训，定期组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高村干部的思想政治素质和业务能力，使其成为乡村振兴的领头雁。
2. 加强后备人才培养。建立村级后备人才库，重点培养一批政治素质好、文化程度高、具有发展潜力的后备人才，确保村级班子后继有人。通过举办培训班、挂职锻炼、跟班学习等方式，加强对后备人才的培养锻炼，使其尽快成长成熟。同时，建立健全激励机制，对表现优秀的后备人才给予表彰奖励，激发其干事创业的热情和动力。此外，还要注重从优秀青年农民、退伍军人、返乡创业人员中发现和培养后备人才，不断充实村级后备人才队伍，为乡村振兴提供源源不断的智力支持。
3. 强化考核评价机制。建立健全村级班子和村干部考核评价机制，将乡村振兴各项任务完成情况纳入考核内容，实行量化考核、动态管理。通过定期检查、不定期抽查、年终考评等方式，全面掌握村级班子和村干部的工作实绩，及时发现问题并督促整改。对考核优秀的村级班子和村干部，给予表彰奖励，并优先推荐提拔重用；对考核不合格的，进行诫勉谈话或调整岗位，确保村级班子始终充满活力和战斗力。同时，要注重考核结果的运用，将其作为评先评优、晋升晋级的重要依据，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向。
（三）实施党员队伍质量提升行动，增强党员先锋模范作用
严格发展党员程序。严格按照党章规定和有关要求，严把党员入口关，确保发展党员质量。注重从优秀青年农民、退伍军人、返乡创业人员中发展党员，优化党员队伍结构。在发展党员过程中，要坚持标准、规范程序，做到成熟一个发展一个，防止突击发展和违规发展。同时，要加强对入党积极分子的教育培养，通过举办培训班、组织参观学习、开展志愿服务等方式，帮助他们坚定理想信念，提高思想政治素质，使其早日成为一名合格的共产党员。
2. 加强党员教育培训。制定年度党员教育培训计划，充分利用党校、远程教育站点、党员活动室等平台，采取集中培训、专题讲座、在线学习等多种形式，深入开展党员教育培训工作。重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本理论、基本路线、基本方略以及乡村振兴相关政策法规等内容，不断提高党员的思想政治觉悟和政策理论水平。同时，要注重实践锻炼，组织党员参与乡村振兴各项实践活动，增强他们的责任感和使命感，使其在乡村振兴中发挥先锋模范作用。
3. 建立健全管理机制。建立健全党员积分制管理制度，通过量化考核、动态管理等方式，对党员日常表现进行客观评价。对表现优秀的党员给予表彰奖励，树立榜样；对表现较差的党员进行批评教育，限期改正。同时，要建立健全党内关怀帮扶机制，关心关爱困难党员和老党员，帮助他们解决实际问题，增强党组织的凝聚力和吸引力。此外，还要积极探索党员志愿服务、党员承诺践诺等有效载体，引导党员自觉践行党的宗旨，密切联系和服务群众，树立良好形象。
（四）实施基层阵地服务提升行动，筑牢乡村振兴前沿阵地
加强村级活动场所建设。按照规范化、标准化、便利化的要求，加快推进村级活动场所建设，确保每个村都有一个功能齐全、设施完备的活动场所。在建设过程中，要充分考虑村民的实际需求，合理规划布局，科学配置资源，避免重复建设和浪费。同时，要注重资源整合，将村级活动场所与文化广场、农家书屋、卫生室等公共服务设施有机结合，打造集办公议事、宣传教育、文体娱乐、便民服务于一体的综合性服务平台。通过改善硬件条件，为党员群众提供更加优质的服务环境，增强村级党组织的凝聚力和号召力。
2. 提升村级服务水平。建立健全村级服务体系，整合各方资源，为村民提供便捷高效的服务。具体来说，要建立健全代办服务制度，由村干部或专门工作人员为村民代办各种事务，如办理医保、养老保险、低保申请等，让村民少跑腿、不跑腿；要建立健全矛盾纠纷调解机制，及时化解邻里纠纷、土地纠纷等各类矛盾，维护社会稳定和谐；要建立健全信息服务平台，利用互联网技术，及时发布政策信息、就业信息、市场信息等，为村民提供信息服务。通过提升村级服务水平，不断增强村民的获得感和幸福感，为乡村振兴创造良好的社会环境。
3. 丰富基层文化生活。积极开展丰富多彩的文化活动，弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，丰富村民的精神文化生活。具体来说，要组织开展文艺演出、民俗活动、体育比赛等形式多样的文化活动，吸引村民广泛参与；要加强对历史文化遗迹、传统村落的保护和利用，挖掘整理民间故事、传说等非物质文化遗产，传承和弘扬优秀传统文化；要利用节假日、纪念日等重要时间节点，开展主题教育活动，引导村民树立正确的世界观、人生观、价值观。通过丰富基层文化生活，凝聚人心，激发干劲，为乡村振兴注入强大的精神动力。
（五）实施基础保障能力提升行动，夯实乡村振兴物质基础
加大财政支持力度。各级财政要加大对乡村振兴的资金投入，确保资金足额到位、使用高效。具体来说，要设立乡村振兴专项资金，用于支持产业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面；要整合各类涉农资金，形成合力，提高资金使用效益；要创新融资方式，鼓励社会资本参与乡村振兴项目建设，拓宽资金来源渠道。通过加大财政支持力度，为乡村振兴提供坚实的物质保障。
2. 强化政策扶持力度。制定和完善一系列有利于乡村振兴的政策措施，为乡村振兴创造良好的政策环境。具体来说，要出台税收优惠、金融支持、用地保障等政策措施，鼓励企业发展现代农业、乡村旅游、电子商务等新兴产业；要简化审批程序，提高办事效率，为各类市场主体提供便捷高效的服务；要建立健全激励机制，对在乡村振兴中作出突出贡献的企业和个人给予表彰奖励，激发全社会参与乡村振兴的积极性和创造性。通过强化政策扶持力度，为乡村振兴提供有力的政策支撑。
3. 加强人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的理念，大力引进和培养各类人才，为乡村振兴提供智力支持。具体来说，要出台优惠政策，吸引高校毕业生、专业技术人才、企业家等到农村创新创业；要加强对本土人才的培养，通过举办培训班、进修学习、挂职锻炼等方式，提高其综合素质和业务能力；要建立健全人才评价机制，对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰奖励，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。通过加强人才队伍建设，为乡村振兴提供强大的智力支撑。
综上所述，通过实施“五个提升行动”，我们将进一步提升农村党组织的组织力和战斗力，为乡村振兴提供坚强的组织保障。在今后的工作中，我们要始终坚持党的领导，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
