同志们：
当前，在北京正举行第29届奥运会和全国还处在主汛期的关键时期，部党组和XX部长决定召开这次由全国各水利厅（局）的主要负责人参加的病险水库除险加固工作会议，研究解决前一阶段病险水库除险加固专项检查和稽查督导中发现的问题，充分反映了此次会议的重要性。昨天上午，建管司、规计司、财务司、监察局分别从各自的业务角度，分析了当前病险水库除险加固工作各个方面、各个环节存在的问题和差距，并提出了切实可行的解决措施和方案。江苏省水利厅向大会汇报了江苏省病险水库加固的有关工作。昨天下午，分4个小组进行了认真讨论，根据各省的实际情况，大家既剖析了问题，又互相交流了经验，讨论氛围热烈，问题分析深入，提出的措施和建议对下一步工作具有很强的指导性和可操作性，这从刚才4位小组召集人的汇报发言当中得到充分体现。这次会议开得及时，达到了预先提出的统一思想、分析问题、寻找差距、研究政策、落实措施、鼓舞斗志、推动工作的目的。
下面，我结合会前在江西、湖北两省的调研和前一阶段工作情况，以及会议发言和讨论情况，谈三点意见：
一、充分认识病险水库除险加固工作的重要性、艰巨性和紧迫性
（一）要充分认识病险水库除险加固工作的重要性
党中央、国务院高度重视病险水库除险加固工作，李克强副总理在今年年初国务院召开的全国病险水库除险加固工作电视电话会议上对这项工作的重要性进行了充分、系统地论述，我们必须充分认识和准确把握，其中关键要认识到病险水库除险加固工作是党中央、国务院交给水利部门的一项光荣而艰巨的政治任务，做好病险水库除险加固工作是水利部向中央立了军令状的，必须做好。水利部要做好这项工作，只能依靠在座的各位厅长和处长，这是我们水利部门共同的责任。
近十年来，水利部在国务院立军令状的几项工作，在国务院的正确领导和有关部门的大力支持下，经过水利部和各省共同努力，都完成得很出色。第一项是长江流域的防洪工程建设。自20xx年以来，通过实施一系列防洪工程，如三峡工程、荆江大堤加固等，显著提升了长江流域的防洪能力，有效保障了沿岸人民的生命财产安全。第二项是南水北调工程，这一伟大工程不仅解决了北方地区的水资源短缺问题，也促进了区域经济协调发展，体现了国家的战略布局和长远规划。第三项是农村饮水安全工程，通过大规模的基础设施建设，极大地改善了广大农村地区居民的饮水条件，提高了生活质量，增强了群众的获得感和幸福感。
这些成就的取得，离不开各级水利部门的辛勤努力和无私奉献。病险水库除险加固工作同样需要我们发扬这种精神，迎难而上，确保任务圆满完成。病险水库的存在，不仅威胁着下游人民群众的生命财产安全，也影响着国民经济和社会发展的大局。因此，我们必须以高度的责任感和使命感，扎实做好每一项工作，确保病险水库除险加固工作顺利推进。
（二）要充分认识病险水库除险加固工作的艰巨性
病险水库除险加固工作不仅涉及面广、技术复杂，而且时间紧、任务重，是一项极具挑战性的系统工程。首先，我国病险水库数量多、分布广，特别是中西部地区和老少边穷地区的病险水库问题尤为突出。据统计，截至20xx年底，全国仍有数千座中小型病险水库亟待除险加固。这些水库大多建于上世纪五、六十年代，由于当时的技术水平和资金条件限制，存在设计标准低、施工质量差等问题，经过多年运行，安全隐患日益显现。
其次，病险水库除险加固工作面临着诸多技术难题。例如，一些水库地处地质条件复杂的山区，施工难度大；部分水库坝体老化严重，需要采用先进的加固技术和材料；还有些水库周边环境敏感，施工过程中必须严格控制对生态环境的影响。面对这些问题，我们需要不断创新思路和技术手段，提高工作效率和质量。
最后，病险水库除险加固工作还需要大量的资金投入。虽然近年来中央财政加大了对地方的支持力度，但与实际需求相比仍存在一定差距。如何合理安排资金使用，确保每一分钱都花在刀刃上，是我们必须认真思考和解决的问题。同时，还要积极争取地方政府和社会资本的参与，形成多元化的投资格局，为病险水库除险加固提供有力的资金保障。
（三）要充分认识病险水库除险加固工作的紧迫性
当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，经济社会发展对水资源的需求不断增加，对水利工程的安全性要求也越来越高。病险水库的存在，不仅制约了水资源的有效利用，也给防洪减灾带来了巨大压力。特别是每年汛期，病险水库的安全隐患更加凸显，一旦发生溃坝事故，将造成严重的人员伤亡和财产损失，影响社会稳定和经济发展。
为此，我们必须增强紧迫感，加快病险水库除险加固的步伐。一方面，要严格按照时间节点，倒排工期，确保各项任务按计划推进。另一方面，要加强监督检查，建立严格的考核机制，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行严肃问责，确保各项工作落到实处。此外，还要加强宣传教育，提高全社会对病险水库除险加固工作的认识和支持，营造良好的舆论氛围。
二、切实采取有效措施，确保病险水库除险加固工作顺利推进
（一）强化组织领导，明确责任分工
病险水库除险加固工作涉及多个部门和环节，必须建立健全强有力的组织领导体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各级水利部门要成立专门的工作领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，明确各部门的任务和职责，确保各项工作有人抓、有人管。同时，要制定详细的工作方案和实施计划，细化目标任务，分解落实到具体单位和个人，做到任务明确、责任到人。
在工作中，要充分发挥各级政府的主导作用，积极协调相关部门，形成合力。例如，发改部门要优先安排项目审批和资金支持；财政部门要确保专项资金及时足额到位；国土部门要依法依规办理用地手续；环保部门要加强生态环境保护监管。通过各部门的协同配合，确保病险水库除险加固工作顺利进行。
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道
病险水库除险加固工作需要大量的资金支持，仅靠中央财政投入远远不够，必须多方筹集资金，拓宽融资渠道。一是要积极争取中央财政的支持，用好用足现有政策，确保专项资金按时足额到位。二是要加大地方财政投入，各级地方政府要将病险水库除险加固纳入年度预算，安排必要的配套资金。三是要创新融资方式，鼓励社会资本参与，通过PPP模式、BOT等方式吸引企业和社会资本投资病险水库除险加固项目。四是要加强资金管理，建立健全资金使用管理制度，确保资金专款专用，杜绝挤占挪用现象的发生。
此外，还要加强对资金使用的监督检查，定期开展审计和评估，发现问题及时整改，确保资金使用安全高效。同时，要建立奖惩机制，对资金使用效果好的单位和个人给予表彰奖励，对违规使用资金的行为进行严肃处理，形成良好的资金使用环境。
（三）加强技术创新，提高工程质量
病险水库除险加固工作技术含量高，必须依靠科技进步和技术创新，不断提高工程质量。一是要加强科研攻关，针对病险水库除险加固中的关键技术问题，组织力量进行专题研究，突破技术瓶颈。二是要推广先进适用技术，引进国内外先进的设计理念和施工工艺，提高工程质量和效率。三是要加强人才培养，通过举办培训班、现场观摩会等形式，提高技术人员的业务素质和操作技能。四是要严格质量管理，建立健全质量管理体系，加强对原材料、施工过程和竣工验收的全过程监控，确保工程质量符合国家标准和设计要求。
在具体实施过程中，要注重总结经验教训，不断改进和完善施工方案，确保每一项工程都经得起时间和实践的检验。同时，要加强对新技术、新材料的应用和推广，积极探索适合我国国情的病险水库除险加固技术路线，为今后类似工程提供借鉴和参考。
三、加强监督检查，确保病险水库除险加固工作取得实效
（一）完善监督机制，强化监督检查
病险水库除险加固工作涉及面广、环节多，必须建立健全完善的监督机制，确保各项工作规范有序进行。一是要建立多层次的监督体系，形成中央、省、市、县四级联动的监督网络，实现全方位、全过程的监督管理。二是要加强日常巡查，定期对病险水库除险加固项目的进度、质量、资金使用等情况进行检查，及时发现和解决问题。三是要引入第三方评估机构，对项目进行独立评估，确保评估结果客观公正。四是要畅通举报渠道，设立举报电话和邮箱，广泛接受社会各界的监督，形成全社会共同参与的良好局面。
在监督检查过程中，要注重发现问题、解决问题，对发现的问题要及时整改，对重大问题要进行通报批评，对违法违规行为要依法依规严肃处理，确保病险水库除险加固工作健康有序进行。
（二）严格考核评价，确保任务落实
为了确保病险水库除险加固工作取得实效，必须建立严格的考核评价机制，层层传导压力，压实责任。一是要制定科学合理的考核指标体系，将病险水库除险加固工作纳入地方政府绩效考核范围，作为重要考核内容之一。二是要定期开展考核评价，每年对各地病险水库除险加固工作进行综合评估，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评。三是要建立激励约束机制，对完成任务好的地方给予政策倾斜和资金奖励，对未完成任务的地方进行约谈问责，确保各项工作落到实处。
总之，病险水库除险加固工作关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到国民经济和社会发展的大局，是一项重要的民生工程和民心工程。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好每一项工作，确保病险水库除险加固工作顺利完成，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
谢谢大家！
