为加快新型城镇化进程，我县组成了小城镇建设调研组，于20xx年11月10日至15日对xx县小城镇建设进行调研。调研组召开了由有关单位和乡（镇）人员参加的座谈会，详细了解了小城镇建设工作进展情况，并深入到2个乡（镇）进行实地查看，听取建设工作情况汇报，全面掌握了小城镇建设工作的一些做法和经验及存在问题。现将调研情况报告如下：
一、我县小城镇建设基本情况
xx县共有16个乡镇，其中建制镇11个，省级重点镇1个，为xx镇，建制镇率为69%，全县城镇化水平在20xx年底达到30%。近年来，我县小城镇建设取得了较快发展，小城镇数量增多，规模扩大，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快，城镇功能逐步配套完善，小城镇的吸引力和辐射能力逐步增强，具体表现在以下几个方面：
（一）小城镇的数量增加，规模扩大
建制镇数量由20xx年的4个发展到11个，镇区面积（不含县城）达到18平方公里，居住人口由5万人增加到50万人，有效地实现了农村剩余劳动力的转移，促进了当地经济发展。这一变化不仅提升了城镇的人口承载能力，还带动了周边农村地区的经济和社会发展，形成了城乡一体化发展的良好局面。
（二）规划编制更加科学，小城镇管理进一步加强
全面完成了16个乡镇总体规划修编工作，乡镇总体规划由省、市规划设计院编制，并通过了省、市两级技术评审。同时，小城镇的管理工作也得到了加强，各镇都初步建立健全了管理机构，成立了管理队伍，积极依法管理，严肃查处违法违章建筑，促进了小城镇的健康发展。特别是在规划编制过程中，充分考虑了生态保护、产业发展、公共服务等多方面因素，确保了规划的科学性和前瞻性，为小城镇的可持续发展奠定了坚实基础。
（三）试点镇建设取得成效
小城镇建设采取了典型引路，试点带动的工作方法，选择了东和店等镇经济基础较好，有一定优势的镇为示范镇，由于工作扎实，措施得力，示范镇的建设取得了较好的成绩。如xx镇的皮毛专业市场，xx蔬菜批发市场，xx镇被省建设厅命名为“中州名镇”。这些示范镇的成功经验为其他乡镇提供了可借鉴的模式，推动了全县小城镇建设的整体提升。
（四）基础设施建设逐步完善配套，城镇居民的生活条件和投资环境大大改善
目前，全县11个镇新修道路39条、68公里，道路面积……此外，供水、供电、通信等基础设施也得到了显著改善。新建和改造了一批污水处理厂、垃圾处理站，城镇环境卫生状况明显好转。与此同时，学校、医院、文化设施等公共服务设施的建设也同步推进，极大地提升了城镇居民的生活质量。良好的基础设施和公共服务不仅吸引了更多的企业和人才入驻，也为小城镇的长远发展创造了有利条件。
二、存在的主要问题
尽管我县小城镇建设取得了一定的成绩，但在调研过程中也发现了一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面：
（一）资金短缺，融资渠道单一
小城镇建设需要大量的资金投入，但由于地方财政收入有限，且缺乏有效的融资渠道，导致部分项目进展缓慢。尤其是在基础设施建设和公共服务设施配套方面，资金缺口较大，影响了整体建设进度。为此，建议进一步拓宽融资渠道，探索多元化融资模式，如引入社会资本、争取上级政策支持等，以缓解资金压力。
（二）规划落实不到位，建设标准不统一
虽然各乡镇已经完成了总体规划修编，但在实际执行过程中，仍存在规划落实不到位的情况。一些乡镇在项目建设时未能严格按照规划要求进行，导致建设标准不统一，影响了城镇的整体形象和功能发挥。为此，建议加强对规划实施的监督和管理，确保各项建设活动符合规划要求，提高城镇建设的质量和效益。
（三）产业支撑不足，就业吸纳能力有限
当前，我县小城镇的产业发展相对滞后，缺乏具有较强竞争力的主导产业，难以形成产业集聚效应。这不仅限制了城镇的经济发展，也影响了就业吸纳能力，导致部分农村劳动力无法就地转移就业。为此，建议加大产业扶持力度，培育和发展特色优势产业，吸引企业入驻，促进产业与城镇建设的良性互动，实现以产兴城、以城带产的目标。
（四）管理水平有待提高，基层治理能力不足
部分乡镇在小城镇建设过程中，存在管理粗放、制度不健全等问题，基层治理能力亟待提升。特别是在环境卫生、交通秩序等方面，管理效果不尽人意，影响了城镇的宜居性和吸引力。为此，建议进一步加强基层管理队伍建设，建立健全管理制度，提升管理水平，营造良好的城镇环境。
三、下一步工作建议
针对上述问题，结合我县实际情况，提出以下几点工作建议：
（一）强化规划引领，提升建设水平
继续坚持规划先行的原则，进一步完善各乡镇的总体规划和专项规划，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。同时，加强对规划实施的监督和管理，严格执行规划要求，确保各项建设活动有序进行。在此基础上，加大对基础设施和公共服务设施的投入，提升城镇的功能和品质，打造宜居宜业的小城镇。
（二）拓宽融资渠道，保障资金需求
积极探索多元化融资模式，拓宽融资渠道，为小城镇建设提供充足的资金保障。一方面，要充分发挥政府主导作用，积极争取上级政策支持和专项资金；另一方面，要鼓励社会资本参与小城镇建设，通过PPP模式、BOT模式等方式，吸引更多的社会力量投入到基础设施建设和产业发展中来。此外，还可以探索设立小城镇建设基金，用于支持重点项目和薄弱环节的发展。
（三）培育特色产业，增强发展动力
围绕我县资源优势和市场需求，大力培育和发展特色产业，增强小城镇的经济实力和发展动力。一是要因地制宜，选择适合本地发展的产业项目，如农产品加工、乡村旅游、手工艺品等，形成独具特色的产业集群；二是要加大招商引资力度，引进一批有实力的企业入驻，带动相关产业发展；三是要加强科技创新和技术服务，提高产业的技术含量和附加值，推动产业升级转型。通过产业的繁荣发展，吸引更多的人才和资源聚集，促进小城镇的可持续发展。
（四）加强基层治理，提升管理水平
进一步加强基层管理队伍建设，建立健全管理制度，提升管理水平，营造良好的城镇环境。一是要充实基层管理力量，选派业务能力强、责任心强的干部到一线工作，切实解决基层治理中的实际问题；二是要完善管理制度，制定科学合理的考核评价体系，激励基层工作人员积极作为；三是要加强法治宣传和教育，引导居民自觉遵守法律法规，共同维护城镇的良好秩序；四是要创新社会治理方式，推广智能化、信息化管理手段，提高管理效率和服务水平，不断提升小城镇的现代化治理能力。
总之，小城镇建设是推动新型城镇化的重要抓手，也是实现乡村振兴战略的关键环节。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于推进新型城镇化的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断总结经验，补齐短板，扎实推进小城镇建设各项工作，努力把我县小城镇建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐的现代化城镇，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。
