同志们：
在今年1月5日国务院召开的全国流域综合规划修编工作会议上，回良玉副总理全面阐述了做好流域综合规划修编工作的重大意义，并要求由水利部牵头，会同国务院有关部门建立流域综合规划修编的部际协调机制，研究解决修编中的重大问题，协调部门意见。6月11日，国务院办公厅转发了水利部关于开展流域综合规划修编工作的意见，明确由水利部牵头，国家发展改革委、国土资源部、建设部、交通部、农业部、国家环保总局、国家林业局、中国气象局、国家海洋局等部门参加，建立流域综合规划修编部际联席会议制度。为贯彻落实回良玉副总理重要讲话和国务院办公厅文件精神，我部商各有关部门提出了《流域综合规划修编部际联席会议工作制度》。今天，我们召开流域综合规划修编部际联席会议第一次全体会议，主要是介绍流域综合规划修编工作的进展情况和部际联席会议工作制度，请各位成员发表宝贵意见和建议。借此机会，我代表陈雷部长和水利部感谢各有关部门、联席会议各位成员对流域综合规划修编工作的大力支持。下面，我先介绍流域综合规划修编的有关情况。
一、开展新一轮流域综合规划修编十分紧迫
流域综合规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是指导流域治理、开发和保护的纲领性文件，是政府履行流域社会管理和公共服务职责的重要依据。我国现行的长江、黄河等七大江河流域综合规划，先后于80年代末和90年代初编制完成，并经国务院或原国家计委批复。在这些流域综合规划的指导下，我国主要江河流域得到了较为系统的治理和开发，特别是经过“八五”至“十五”三个五年计划，流域综合规划得到较好实施，提出的重大骨干水利工程，如长江三峡、南水北调、黄河小浪底等相继建成，治淮19项骨干工程也将于今年年底基本完成。原规划拟定的近期目标已基本实现，江河的防洪能力、调蓄能力和供水能力得到显著提升，生态环境也得到了有效改善。
然而，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国水资源供需矛盾日益突出，水环境恶化趋势尚未得到有效遏制，水资源开发利用与保护之间的矛盾依然存在。特别是在全球气候变化的影响下，极端气候事件频发，干旱、洪涝等自然灾害的风险进一步加大。因此，及时开展新一轮流域综合规划修编工作，对于保障国家水安全、促进经济社会可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、流域综合规划修编面临的新形势和新任务
当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，经济发展进入新常态，生态文明建设被提到前所未有的高度。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们提供了根本遵循和行动指南。在这一背景下，流域综合规划修编工作必须紧密结合国家战略需求和社会发展实际，科学谋划未来发展方向。
首先，要深入贯彻绿色发展理念，把生态文明建设贯穿于流域综合规划修编全过程。坚持人与自然和谐共生，以最严格的水资源管理制度为约束，合理确定水资源开发利用上限，确保生态流量底线不突破。加强水源地保护，推进水污染综合治理，构建健康的河流生态系统，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。
其次，要全面落实节水优先方针，大力推进水资源高效利用。加快转变用水方式，推动工业、农业、生活等领域节水技术进步和管理创新，提高水资源利用效率。建立健全节水激励机制，引导全社会形成节约用水的良好风尚。同时，注重水资源配置优化，统筹考虑城乡供水、灌溉用水、生态补水等多方面需求，实现水资源的科学调配和合理分配。
再次，要强化防洪减灾能力建设，全面提升流域综合防御水平。针对近年来频繁发生的洪水灾害，进一步完善防洪工程体系，加强堤防加固、水库除险加固等工作。建立健全监测预警体系，提高洪水预报精度和应急响应速度。此外，还需重视非工程措施建设，通过制定应急预案、开展宣传教育等方式，增强公众防灾意识和自救互救能力。
最后，要积极推动流域区域协调发展，促进共同富裕。流域综合规划修编应充分考虑上下游、左右岸的利益关系，打破行政区划限制，促进区域间优势互补、协同发展。支持贫困地区加快水利基础设施建设，改善生产生活条件，助力脱贫攻坚战取得全面胜利。鼓励有条件的地区探索生态产品价值实现路径，培育新的经济增长点，带动农民增收致富。
三、确保流域综合规划修编工作顺利进行的具体措施
为了高质量完成流域综合规划修编任务，各部门需密切配合、协同作战，形成工作合力。具体来说：
一是加强组织领导，落实主体责任。成立专门的工作小组，明确分工，细化责任，确保各项工作有序推进。定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题，及时向国务院报告进展情况。加强对地方的指导和支持，督促各地按照时间节点和质量要求完成相关工作。
二是广泛征求意见，凝聚社会共识。充分发挥专家学者的作用，邀请他们参与规划编制过程，提供专业咨询和技术支撑。通过多种渠道向社会公开征求意见，充分听取社会各界的声音，使规划更加符合民意、贴近实际。积极开展宣传活动，普及水资源保护知识，营造良好的舆论氛围。
三是严格依法依规，保证科学决策。严格按照法律法规和政策规定开展工作，确保规划编制程序合法合规。坚持实事求是的原则，充分调研论证，避免盲目跟风或照搬照抄。运用现代信息技术手段，借助大数据分析、模型模拟等工具，提高规划编制的科学性和精准度。
四是强化监督检查，严把质量关卡。建立健全监督评估机制，加强对规划编制过程的跟踪检查，发现问题及时整改。组织专家评审会，对提交的成果进行严格审查，确保内容真实可靠、数据准确无误。严肃处理违规行为，追究相关人员责任，维护规划编制工作的严肃性和权威性。
总之，新一轮流域综合规划修编是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，牢固树立大局观念和服务意识，齐心协力、攻坚克难，努力编制出一部高质量的流域综合规划，为推动我国水利事业持续健康发展作出更大贡献。
谢谢大家！
