水是生命之源、生产之要、生态之基。加快大田水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全。我县属于“九山半水半分田”的山区县，农田水利建设滞后，水资源调控能力差，时常发生暴雨洪灾、山洪泥石流、山体滑坡、旱灾等灾害，给人民群众生命财产造成严重的威胁，充分暴露出防灾减灾体系不健全、水利基础设施薄弱等问题，加快水利改革发展迫在眉睫。为此，大田县政府组成联合课题组，对加快大田水利改革与发展问题进行深入的调查研究。我们认为，大田水利改革与发展正面临一个难得的机遇，应采取有力的政策措施，加快改革步伐，促进水利事业的快速发展，以支撑和保障大田科学发展跨越发展、全面建设小康社会目标的实现。
一、发展现状
（一）水资源开发现状
大田溪流纵横，是闽江、九龙江和晋江支流发源地之一，汇水面积30平方公里以上的河流25条，水资源总量为23.38亿立方米，平均降水量1552.5毫米。地表水流域多年平均径流量为19.84亿立方米，境内主要河流有均溪河、文江河、桃源溪，其中均溪河全长81.7公里，县域内流域面积1041.1平方公里；文江河境内长度48.6公里，县域内流域面积838.2平方公里；桃源溪流域面积198.9平方公里，还有广汤溪、上京溪等小流域面积229平方公里。地下水总量为3.54亿立方米，地下热水5处，水温29℃～79℃，流量为11.56升/秒。截至20xx年，各类水利工程年供水量约1.76亿立方米，其中农业用水1.36亿立方米，工业用水1290万立方米，生活及公共用水1270万立方米，生态用水42万立方米。全县现有饮用水企业5家，养殖企业9家。
（二）水利发展现状
近年来，我县始终高度重视水利发展工作，按照中央和省市的部署要求，兴水利、防水患，保水源、修水库，初步建成防洪、排涝、调水、灌溉等水利工程体系。特别是20xx年以来，我县认真贯彻学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市关于水利工作的决策部署，大力推进水利基础设施建设和管理体制改革，取得了显著成效。目前，全县已建成小型水库20座，总库容达1.2亿立方米；修建堤防工程300多公里，保护了沿岸居民的生命财产安全；新建和改造了一批农村饮水安全工程，解决了近10万人的饮水困难问题；实施了多项节水灌溉项目，提高了农业用水效率，促进了农业增产增收。然而，尽管取得了一定的成绩，但我县水利基础设施仍然存在许多短板和不足，特别是在应对极端气候事件方面的能力亟待提升。
二、存在的主要问题
（一）防洪减灾体系不完善
由于历史原因和地理条件限制，我县部分河道狭窄且弯曲，行洪能力较差，加之部分堤防标准较低，难以抵御较大洪水的冲击。近年来，随着城镇化进程的加快，城市排水系统老化失修，雨水管网布局不合理，导致城区内涝频发，严重影响了居民正常生活和社会稳定。此外，一些山区村庄缺乏有效的防洪措施，每逢暴雨季节，山洪泥石流、山体滑坡等自然灾害时有发生，给群众生命财产带来巨大损失。
（二）水资源利用效率低下
虽然我县水资源总量较为丰富，但受自然地理条件影响，时空分布极不均匀，部分地区仍存在季节性缺水现象。同时，传统粗放型的用水方式尚未根本改变，农业灌溉用水浪费严重，工业用水重复利用率低，城乡居民节水意识淡薄，水资源浪费现象普遍存在。据统计，我县农业灌溉水有效利用系数仅为0.4左右，远低于全国平均水平，这不仅制约了农业生产的进一步发展，也加剧了水资源供需矛盾。
（三）水利设施老化失修
经过多年使用，我县部分水利设施已经出现老化失修的问题，如老旧水库坝体渗漏、渠道淤积堵塞、泵站设备陈旧等，严重影响了其正常运行功能。这些设施一旦出现问题，将直接威胁到下游群众的生命财产安全。此外，由于资金投入不足和技术力量薄弱，一些小型水利设施长期得不到及时维护和更新改造，致使效益逐渐下降甚至丧失。
（四）管理体制不顺
现行的水利管理体制存在多头管理、职能交叉等问题，导致责任不清、协调难度大，影响了工作效率和服务质量。例如，在水资源保护与开发利用方面，涉及多个部门职责，容易出现推诿扯皮现象；而在防汛抗旱工作中，则需要跨区域、跨部门协作配合，但由于信息共享机制不健全，常常延误最佳时机。因此，必须进一步理顺管理体制，明确各部门职责分工，建立统一高效的指挥调度体系。
三、对策建议
（一）加强防洪减灾体系建设
针对我县防洪减灾体系存在的突出问题，应加大投入力度，加快实施一批重点防洪工程项目，提高河道行洪能力和堤防防御标准。具体措施包括：一是拓宽并疏浚重要河道，增加泄洪通道；二是加固险工险段堤防，确保安全度汛；三是建设高标准的城市排水系统，改善城区内涝状况；四是加强对山洪地质灾害易发区的监测预警，提前做好防范准备。通过上述举措，全面提升我县防洪减灾综合能力，最大限度减少自然灾害造成的损失。
（二）提高水资源利用效率
为解决水资源利用效率低下的问题，需从以下几个方面着手：一是推广节水技术和设备，鼓励农业采用滴灌、喷灌等高效灌溉方式，工业推行循环用水工艺，居民家庭安装节水器具；二是建立健全节水管理制度，制定严格的用水定额和考核指标，强化监督检查；三是广泛开展节水宣传教育活动，增强全社会节约用水意识，形成良好的社会风尚。通过以上措施，逐步建立起科学合理的水资源配置格局，实现水资源可持续利用。
（三）加大水利设施建设与维护力度
针对水利设施老化失修的情况，要统筹规划、分步实施，优先安排关系国计民生的重点项目进行维修加固或重建。对于小型水利设施，可采取政府补贴、群众自筹相结合的方式筹集资金，确保每一分钱都用在刀刃上。同时，积极引进新技术、新材料，提高工程建设质量和使用寿命。此外，还要建立健全定期检查维护制度，落实专人负责，及时发现问题并加以解决，保证各项水利设施处于良好状态。
（四）深化水利管理体制改革
为进一步优化水利管理体制，建议从以下几方面进行改革：一是整合相关职能部门资源，组建统一的水务管理机构，集中行使水资源管理、防汛抗旱指挥等职能；二是建立信息共享平台，打破部门间的信息壁垒，实现数据互联互通；三是完善法律法规体系，依法规范各类涉水行为，维护正常秩序；四是培养高素质专业人才队伍，为水利事业发展提供智力支持。通过深化改革，构建起权责清晰、运转高效、服务优质的现代水利管理体系。
总之，加快大田水利改革与发展是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下齐心协力、共同努力。我们要紧紧抓住当前有利时机，坚定不移地推进各项改革措施落地见效，不断开创水利事业发展新局面，为推动经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。
