关于支持农业生产社会化服务组织托管盘活撂荒地情况汇报
X县是X乃至全国典型的丘区农业大县、绵阳唯一百万人口大县。近年来，为切实破解耕地“谁来种、怎么种”难题，我县全面推进以农业生产托管为主的社会化服务，充分发挥社会化服务组织在规模化经营、市场化管理、全链化生产等方面的优势，推动县内X家社会化服务组织托管盘活撂荒地XXX余亩，新增良田XX万亩、扩种油料作物XX万亩，相关经验被农业农村部《农业情况交流》专题刊载。20XX年，全县实现粮油播种面积XXXX万亩，粮食总产连续X年全省第三，油料总产连续X年全省第一。
一、突出要素支撑，着力解决“敢托管”问题
一是强化政策支持。研究制定《X县耕地撂荒整治十条硬措施》，整合涉农项目、县级财政配套等资金XX余万元，专项用于各类农业社会化服务组织开展撂荒地托管服务补助激励。同时，优先支持托管盘活撂荒地的社会化服务组织承接中省农业社会化服务项目，不断提升主体经营效益。二是强化设施建设。整合各类涉农基础设施建设项目资金XX亿元，大力支持各类社会化服务组织改善已盘活撂荒地耕种条件，完成高标准农田建设XX万亩、撂荒地宜机化改造XXXX余亩，提升农田水利设施设备XX处。今年我县又整合资金XX亿元，将进一步强化全县涉农基础设施建设。三是强化平台建设。整合各类社会化服务资源，搭建了“一站式”服务平台，涵盖农资供应、农机作业、病虫害防治、农产品销售等多个环节，形成了从耕种到收获的全产业链服务体系。通过平台，各类服务组织能够更加高效地对接农户需求，提供精准化、个性化的托管服务，确保农业生产各环节无缝衔接。
二、创新机制模式，着力解决“能托管”问题
一是探索多种托管模式。根据不同的土地类型和农户需求，探索出“全程托管”、“菜单式托管”、“合作托管”等多种模式。全程托管由社会化服务组织负责从耕种到收割的全部环节，农户只需支付一定费用；菜单式托管则根据农户的具体需求，选择部分环节进行托管；合作托管则是由农户与社会化服务组织共同出资，共享收益。这些模式不仅满足了不同农户的需求，还有效提高了土地利用率和产出率。二是建立利益联结机制。为了确保各方利益得到保障，我们建立了完善的利益联结机制，明确农户、社会化服务组织和村集体经济组织之间的权益分配。通过签订规范的服务合同，明确规定各方的权利和义务，确保托管服务的透明度和公正性。此外，我们还积极探索股份合作制，鼓励农户以土地入股，享受分红收益，进一步激发了农户参与的积极性。三是加强风险防控。针对农业生产中存在的自然风险和市场风险，我们建立健全了风险防控体系。一方面，通过购买农业保险，分散自然灾害带来的损失；另一方面，依托大数据和信息化手段，实时监测市场动态，及时调整种植结构，降低市场波动对农民收入的影响。
三、强化技术支撑，着力解决“会托管”问题
一是推广先进适用技术。结合本地实际，大力推广适合丘陵山区的农业机械化技术和新型种植模式。例如，引进了小型旋耕机、无人机植保等先进设备，解决了传统耕作方式效率低下的问题；推广了稻渔综合种养、玉米大豆带状复合种植等高效种植模式，提高了土地的综合利用效率。二是加强科技培训。定期组织农业科技专家深入田间地头，开展技术指导和服务。同时，充分利用线上平台，开设农业技术培训班，让广大农民能够随时随地学习最新的农业技术和管理经验。通过线上线下相结合的方式，累计培训农民超过XX万人次，显著提升了农民的科学种田水平。三是推进智慧农业发展。积极引入物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，打造智慧农业示范园区。通过智能监控系统，可以实时掌握农作物生长情况，及时发现并解决问题；通过精准施肥、灌溉系统，实现了资源的优化配置，降低了生产成本。智慧农业的应用不仅提高了农业生产效率，也为农业现代化注入了新的动力。
四、优化服务环境，着力解决“愿托管”问题
一是提升服务质量。不断优化服务流程，简化办事程序，提高工作效率。设立了专门的服务窗口，为农户和社会化服务组织提供一站式服务，确保各项业务办理便捷高效。同时，加强对服务人员的培训和管理，提升其业务能力和服务水平，树立良好的服务形象。二是加强宣传引导。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传农业生产托管的重要意义和成功案例，营造全社会关注和支持的良好氛围。特别是利用新媒体平台，制作了一批生动有趣的短视频，吸引了大量网民的关注和点赞，进一步扩大了宣传覆盖面。三是健全监督机制。建立健全了监督检查制度，定期对托管服务进行跟踪检查，确保服务质量符合标准。对于发现的问题，及时督促整改，严肃处理违规行为，维护良好的市场秩序。四是促进社会参与。积极动员社会各界力量参与农业生产托管工作，形成政府主导、多方参与的工作格局。例如，鼓励金融机构为社会化服务组织提供信贷支持，帮助其解决资金短缺问题；引导龙头企业与农户建立长期稳定的合作关系，带动更多农户参与到托管服务中来。
五、深化改革创新，着力解决“可持续”问题
一是推进农村产权制度改革。按照中央关于深化农村改革的部署要求，稳步推进农村土地制度改革，赋予农民更加充分的土地财产权益。通过确权颁证，明确了土地所有权、承包权和经营权，为农业生产托管奠定了坚实的制度基础。同时，积极探索土地流转的新途径，鼓励农户依法自愿有偿流转土地经营权，促进土地适度规模经营。二是培育新型农业经营主体。加大对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业的扶持力度，培育一批有实力、有活力、有竞争力的新型农业经营主体。通过政策倾斜、资金支持和技术指导，帮助其发展壮大，成为农业生产托管的重要力量。三是构建绿色生态农业体系。坚持走绿色发展之路，大力发展生态农业、循环农业，减少化肥农药使用量，保护生态环境。推广有机肥替代化肥、生物防治病虫害等绿色生产技术，建设了一批生态农业示范基地，促进了农业可持续发展。四是强化组织领导。成立了由县委县政府主要领导任组长的农业生产托管工作领导小组，统筹协调各部门力量，形成齐抓共管的工作合力。制定了详细的实施方案和考核办法，将农业生产托管纳入年度目标考核内容，确保各项工作任务落到实处。
综上所述，X县在推进农业生产社会化服务组织托管盘活撂荒地中取得了一定成效，但也清醒认识到工作中存在的不足之处。下一步，我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，坚定不移地推进农业供给侧结构性改革，不断创新体制机制，全面提升农业生产托管服务水平，努力为实现乡村振兴作出更大贡献。
