各位领导，同志们：
根据会议安排，我就全市农村“两网”建设工作情况报告如下。
一、农村“两网”建设取得阶段性成果
农村“两网”建设，是指在农村建立面向广大农民群众的食品药品监督网络和药品供应网络，以保障农民饮食用药安全。我市“两网”建设历时三年来，在市委、市政府和上级主管部门的领导下，紧密结合XX实际，精心组织，周密部署，取得了阶段性成果。
一是监督网络体系已经建成。以农村卫生防疫保健人员为主，全市共选聘乡镇食品药品安全协管员41名，村级食品药品安全信息员370名，在全市农村形成了一个“以专为主，专协结合”的食品药品监管网络，覆盖到了每一个乡（镇）、村。通过培训教育和引导，农村食品药品安全协管员、信息员（以下简称“两员”）在宣传食品药品法律法规知识、协助整治规范食品药品市场秩序、反馈食品药品安全信息、维护农民食品药品安全权益等方面发挥了较好的作用。具体来说，这些“两员”不仅积极参与了各类宣传活动，还深入到农户家中进行面对面的宣传教育，帮助农民了解食品安全的重要性，掌握基本的鉴别假冒伪劣食品的方法。同时，他们还积极配合相关部门开展联合执法行动，及时发现并上报违规经营行为，确保农村市场的规范化管理。
二是农村医疗机构药房（药库）管理趋于规范。各地普遍增加了投入，完善了规章制度，部分乡镇卫生院药房、药库配置了空调等提高药品管理质量的硬件设施，一些经济条件较好的村卫生室或个体诊所也对药品贮藏保管条件进行了改善，并实行诊疗室、药房、注射室三室分离，防止了药品污染，提高了药品质量安全水平。为了进一步提升管理水平，市卫生局还专门组织了多次针对农村医疗机构的培训活动，邀请专家讲解药品储存与使用规范，分享先进经验和技术手段。此外，通过引入信息化管理系统，实现了药品采购、入库、出库全过程的可追溯性，有效避免了因人为疏忽造成的药品过期变质等问题。
三是药品供应网络进一步优化。几年来，各县（区）分别规范了农村药品采购代购行为，实行药品采购招标或签约形式，择优选定通过国家GSP认证的药品经营企业为农村药品定点供应单位，并全部签订了药品配送和质量保证协议书，从根本上扭转了农村药品进货渠道混乱、假冒伪劣药品泛滥的局面。在此基础上，为进一步保障药品质量和供应稳定性，市食品药品监督管理局定期对定点供应单位进行监督检查，严格审查其资质条件和服务能力，确保每一批次药品都能符合国家标准。同时，鼓励和支持本地优质药品生产企业参与市场竞争，推动形成多元化的供应格局，既满足了基层医疗需求，又促进了地方经济发展。
四是农村饮食用药安全问题有人关注。市、县（区）领导同志经常深入乡村调研和督办食品药品安全工作，有的乡镇还召开专题会议研究、布置、落实。近两年来，通过农村食品药品安全协管员和信息员发现的假劣药品及其它违法案件23起，占农村药品案件总数的24.5%。尤其在今年发生的一起重大药品安全事件中，正是由于“两员”的及时报告，使得相关部门迅速采取措施，成功阻止了一大批不合格药品流入市场，保护了人民群众的生命健康。这充分说明了构建完善的监督网络对于维护公共利益具有不可替代的作用。
二、存在的主要问题及原因分析
尽管我市农村“两网”建设取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题亟待解决。首先是经费保障不足。目前，“两员”的工作补贴较低，难以调动其积极性；而农村医疗机构在硬件建设和日常运营方面也面临着资金短缺的压力，影响了整体服务水平的提升。其次是专业人才匮乏。由于工作环境艰苦、待遇不高，导致很多有经验的专业人士不愿意到农村从事相关工作，造成基层队伍结构不合理，业务素质参差不齐。再者是法律法规宣传不到位。虽然开展了多种形式的宣传活动，但在偏远地区仍有不少群众缺乏必要的法律常识，容易受到虚假宣传误导，购买到不合格产品。最后是监管机制不够健全。虽然建立了较为完整的监督网络，但在实际操作过程中，部门间协调配合还不够顺畅，信息共享程度较低，一定程度上制约了工作效率。
三、下一步工作打算
针对上述问题，我们将按照习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，着力从以下几个方面加强改进：
一是加大财政支持力度。积极争取各级政府加大对农村“两网”建设的资金投入，适当提高“两员”工作补贴标准，吸引更多优秀人才投身基层工作；同时，加大对农村医疗机构基础设施建设的支持力度，改善诊疗环境，配备先进的医疗设备，提高医疗服务水平。例如，可以设立专项基金用于支持贫困地区的医疗卫生事业发展，确保每个村民都能享受到优质的医疗服务。此外，还可以探索建立多元化的筹资渠道，如引入社会资本参与项目建设，形成政府主导、社会协同的良好局面。
二是强化人才培养引进。制定优惠政策吸引医药卫生类专业毕业生到农村就业创业，为其提供良好的职业发展空间；加强对现有工作人员的培训力度，定期组织专业知识更新课程和技能培训，不断提升其业务能力和综合素质；建立健全激励机制，表彰奖励表现突出的个人和集体，激发全体人员的工作热情。特别是要注重培养年轻一代的专业人才，让他们成为未来农村医疗卫生事业发展的主力军。可以通过设立奖学金、助学金等方式鼓励更多年轻人选择这一领域深造学习，为实现乡村振兴战略储备充足的人才资源。
三是深化法律法规宣传教育。继续深入开展食品药品安全法律法规进社区、进学校、进家庭等活动，充分利用广播、电视、互联网等多种媒体平台，广泛传播科学知识和正确消费观念，增强全民法治意识和自我保护能力。特别是在重要节假日和农忙季节，更要加大宣传力度，提醒广大群众注意防范风险，避免不必要的损失。此外，还可以通过举办知识竞赛、文艺演出等形式寓教于乐，让更多的群众参与到活动中来，形成全社会共同关注食品药品安全的良好氛围。
四是完善监管长效机制。进一步明确各部门职责分工，加强协作配合，形成横向联动、纵向贯通的工作格局；加快信息化建设步伐，构建统一的数据交换平台，实现信息互联互通、资源共享共用；建立健全信用评价体系，对违法违规行为依法严惩，营造公平竞争的市场环境。具体而言，可以在现有的基础上进一步细化各项管理制度，确保各项工作都有章可循；同时，利用大数据技术对市场动态进行实时监测预警，提前防范潜在风险，做到防患于未然。此外，还要积极探索创新监管模式，如推行第三方评估、公众参与监督等举措，不断提高监管效能和服务质量。
总之，在今后的工作中，我们要始终坚持问题导向，勇于担当作为，不断推进农村“两网”建设向更高水平迈进，努力为广大农民群众创造更加安全可靠的饮食用药环境，为全面建设小康社会贡献力量。
