笔者在基层工商所工作，真切地感受到，工商所作为工商系统的最基层单位，处在维护社会主义市场经济秩序、服务科学发展、促进社会和谐建设的第一线，尤其在党的十八大之后调整国务院各部委（局）职能的大背景下，工商所在“服务、监管、维权”这三个方面的履职效能如何，直接关系到工商部门的“有为”、“有威”、“有位”。不可否认，实施省垂管13年以来，基层工商所无论在基层建设，还是在队伍建设及业务建设等方面，都取得了一定成果，得到了长足的进步。但是笔者认为，依然有很多不足和问题在制约着基层工商所的日常工作，成为影响工商所充分履职的障碍。那么，如何提升工商所的履职效能呢？笔者尝试从以下方面予以分析，阐述一下个人观点。
一、制约工商所履职效能的主要问题
（一）人员结构脱节
年龄老化突出。以xx市局为例，全系统的干部几乎都是在上世纪八十和九十年代进入的。目前的年龄结构存在两个潜在的问题：一是短期内退休人员比例不高，在编制相对固定的情况下，新生力量难以进入，结构老化问题将在一定时期内存在；二是40岁以上人员所占的比例很高，十年内系统内人员的平均年龄将达到峰值，由此将会产生退休的集中化以及集中退休所带来的人员断层问题。这二点问题在基层工商所表现尤其突出，若不及时调整人员机构，将直接影响到工商所日常监管工作的运转。如：xx市局xx工商所现有干部职工11名，其中51岁以上人员1名，43岁以上人员3名，40岁以上人员3名，35岁以上人员2名，26岁以上人员2名。可以看出，在基层工商所真正有精力、工作有能力、年龄有优势的年富力强者所占人员总数的比例相当低。
2. 干部素质不高。干部在工作观念、知识结构、业务技能、信息化管理等方面与市场经济条件下的市场监管执法要求还有差距，复合人才不多。仍以xx市局xx工商所为例。在该所现有的11名干部职工中，连续在工商系统工作多年的老同志较多，他们虽然积累了丰富的经验，但在新政策、新技术的应用上显得力不从心。此外，部分干部对现代企业管理、电子商务等新兴领域的了解有限，导致在处理相关案件时缺乏足够的专业性和前瞻性。例如，在处理网络交易纠纷时，一些老同志往往需要花费更多的时间去理解和适应新的法律法规和技术手段，从而影响了工作效率和服务质量。
（二）制度机制不健全
内部管理松散。由于基层工商所地处偏远，上级部门的监督力度相对较弱，部分工商所内部管理制度不够完善，执行不到位，导致工作效率低下。具体表现为考勤制度不严格、会议记录不规范、文件传达不及时等问题。这些问题不仅影响了工商所的整体形象，也使得工作人员的责任感和使命感有所减弱。例如，某工商所在一次突击检查中发现，个别干部存在迟到早退现象，且未能及时纠正，反映出内部管理存在漏洞。对此，必须加强制度建设，强化纪律约束，确保各项工作有序开展。
2. 绩效考核缺失。当前，基层工商所的绩效考核体系尚不完善，缺乏科学合理的评价标准，导致干部的工作积极性难以调动。一方面，由于缺乏明确的量化指标，使得考核结果难以客观公正地反映干部的实际工作情况；另一方面，考核结果与奖惩措施挂钩不紧密，激励作用有限。为此，应建立健全绩效考核机制，细化考核内容，量化考核指标，确保考核结果真实可信，并将考核结果与评优评先、晋升晋级等挂钩，激发干部的工作热情和创造力。
（三）资源配置不合理
办公条件简陋。许多基层工商所的办公设施陈旧落后，办公环境差强人意，严重影响了工作效率和服务质量。例如，部分工商所的电脑设备老化严重，网络速度慢，无法满足日常办公需求；有的工商所办公用房狭小拥挤，缺乏必要的会议室、档案室等功能区，给日常工作带来诸多不便。为此，各级工商部门应加大对基层工商所的资金投入，改善办公条件，提高办公效率。
2. 技术装备不足。随着科技的发展，工商监管工作对信息技术的依赖程度越来越高，但基层工商所的技术装备水平却远远跟不上时代发展的步伐。例如，一些工商所尚未配备先进的检测设备，无法对商品质量进行准确检测；部分工商所的信息系统更新滞后，无法实现数据共享和互联互通。因此，应加快技术装备的更新换代，提升基层工商所的科技支撑能力，为市场监管提供有力保障。
二、提升工商所履职效能的对策建议
（一）优化人员结构
引进年轻人才。针对基层工商所人员老化问题，应加大年轻人才的引进力度，逐步优化队伍结构。一方面，可以通过公务员招录、事业单位招聘等方式，吸引一批具有较高学历和专业背景的年轻人加入工商队伍；另一方面，可以采取定向培养、挂职锻炼等形式，为基层工商所输送急需的专业人才。同时，要注重对年轻干部的培养和使用，建立完善的培训体系，帮助他们尽快适应工作岗位，发挥出应有的作用。
2. 提升干部素质。为了提高干部的综合素质，应加强对干部的教育培训，尤其是针对新形势下市场监管的需求，开展有针对性的培训课程。例如，可以组织干部参加法律知识、信息化管理、电子商务等方面的培训，提升他们的业务能力和管理水平；还可以邀请专家学者、企业高管等到工商所进行专题讲座，拓宽干部的视野和思路。此外，要鼓励干部自主学习，营造良好的学习氛围，不断提升自身素质。
（二）完善制度机制
强化内部管理。为了改变基层工商所内部管理松散的局面，应进一步完善各项规章制度，确保各项工作有章可循。首先，要严格执行考勤制度，通过指纹打卡、人脸识别等方式，加强对干部上下班时间的管理；其次，要规范会议记录，做到每次会议都有专人负责记录，确保会议内容完整、准确；再次，要及时传达上级文件精神，确保每位干部都能第一时间了解最新的政策法规。通过这些措施，不断提高工商所的管理水平和工作效率。
2. 健全绩效考核。为了充分调动干部的工作积极性，应建立健全绩效考核机制，使考核结果真正起到激励作用。一方面，要制定科学合理的考核标准，根据不同岗位的特点，设定相应的量化指标，确保考核结果客观公正；另一方面，要加强考核结果的应用，将考核结果与评优评先、晋升晋级等挂钩，形成有效的激励机制。此外，还要定期开展绩效评估，及时发现和解决问题，不断改进和完善考核体系。
（三）合理配置资源
改善办公条件。为了提高基层工商所的工作效率和服务质量，应加大对办公条件的改善力度。各级工商部门要积极争取财政支持，增加资金投入，用于更新办公设备、改善办公环境。例如，可以为每个工商所配备高性能的电脑、打印机等办公设备，确保日常办公需求得到满足；还可以根据实际需要，扩建或改建办公用房，设置必要的会议室、档案室等功能区，为干部职工创造良好的工作环境。
2. 提升技术装备。为了适应新时代市场监管的要求，应加快技术装备的更新换代，提升基层工商所的科技支撑能力。一方面，要采购先进的检测设备，如便携式检测仪、快速检测箱等，提高商品质量检测的准确性和效率；另一方面，要升级信息系统，实现数据共享和互联互通，为市场监管提供有力的技术支持。此外，还应加强对技术人员的培训，确保他们能够熟练掌握新技术、新设备的操作方法，充分发挥其作用。
综上所述，基层工商所作为工商系统的最基层单位，在维护社会主义市场经济秩序、服务科学发展、促进社会和谐建设中发挥着重要作用。然而，当前基层工商所面临着人员结构脱节、制度机制不健全、资源配置不合理等诸多问题，亟待解决。为此，我们必须从优化人员结构、完善制度机制、合理配置资源等方面入手，全面提升工商所的履职效能，为推动经济社会持续健康发展作出更大贡献。在今后的工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作方式方法，努力打造一支高素质、专业化、创新型的基层工商干部队伍，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
