市发改委（市政府研究室）：按照《鸡西市城区经济社会发展调研方案》的相关部署，结合我局部门职能和工作实际，为做好我市城区经济社会发展调研工作，促进就业再就业、社会保障体系建设，切实改善和保障民生，我局将调研工作纳入全局工作重点，将调研内容和任务进行分工，形成了4个调研工作组，分别深入到各区进行实地调研。现将调研情况汇报如下：
一、“十一五”时期城区就业再就业和社会保障发展现状
就业再就业工作
落实更加积极的就业政策，通过扎实推进税费减免、社保补贴、小额担保贷款等政策，有效扩大了就业，控制了失业，全市就业局势基本稳定。“十一五”期间，全市城区新就业累计达14万人，新增就业12.6万人，下岗失业人员再就业11.4万人，就业困难人员就业4万人；20xx年至20xx年城区登记失业率分别为4.3%、4.4%、4.3%、4.3%、4.34%，始终控制在4.5%以内，低于全省平均水平；就业援助政策惠及城乡就业困难群体。扩大小额担保贷款财政贴息范围，为3941名下岗失业人员发放贷款6276.2万元。落实“五缓四减三补两协商”政策，对4户困难企业支付失业保险金658万元。基层公共服务平台遍及城乡，全市城区29个街道、9个乡镇都建立了劳动就业社会保障服务所、125个社区都建立了劳动就业社会保障服务站，建立“充分就业社区”22个；覆盖城乡劳动者职业培训体系不断完善，“十一五”期间，共为11.8万名失业人员提供了免费再就业技能培训，培训合格率为96%，再就业率为61%，对0.82万名有创业愿望和就业条件的失业人员进行了免费创业培训和就业指导，创业成功率为52%。
2. 社会保障工作
社会保障制度建设步伐明显加快，覆盖面不断扩大，基金支撑能力逐步增强，享受社会保障待遇的人数迅速增加。截至20xx年末，全市城区基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别为32.6万人、45.8万人、24.5万人、20.9万人和18.6万人，较20xx年初分别增长了20%、25%、18%、16%和15%。城镇居民医疗保险参保人数达到30.2万人，参保率达到95%以上，农村新型合作医疗参合率达到98%。基本养老保险统筹层次稳步提高，实现了市级统筹，养老金按时足额发放率保持在100%。医疗保险报销比例逐年提高，城镇职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到85%和75%。失业保险金标准也逐步提高，确保了失业人员的基本生活。工伤保险待遇水平不断提高，一次性工亡补助金标准从20xx年的30万元提高到20xx年的50万元。生育保险实现了与职工医保合并实施，简化了经办流程，提高了服务水平。此外，社会救助体系不断完善，最低生活保障标准逐年上调，20xx年城市低保标准提高到每人每月580元，农村低保标准提高到每人每年4200元，特困供养人员供养标准也相应提高，确保了困难群众的基本生活得到保障。
二、“十二五”时期城区就业再就业和社会保障发展成就
就业再就业工作
“十二五”期间，我市继续深入推进就业优先战略，进一步完善就业政策体系，加大就业扶持力度，取得了显著成效。全市新增就业人数累计达到16.5万人，其中城镇新增就业14.2万人，农村劳动力转移就业2.3万人。下岗失业人员再就业13.1万人，就业困难人员就业5.2万人。城区登记失业率始终保持在4.2%以下，低于全省平均水平。为支持自主创业，市政府出台了多项优惠政策，设立了创业孵化基地，为创业者提供场地、资金和技术支持。五年间，共有1.2万名创业者入驻孵化基地，创办企业或个体工商户，带动就业超过5万人。同时，我市还大力开展职业技能培训，提升劳动者素质，累计培训各类技能人才15万人次，培训合格率达到98%，再就业率达到70%。特别是针对高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体，开展了专项就业帮扶行动，帮助他们顺利实现就业。此外，我市还积极探索互联网+就业新模式，建立了线上线下相结合的公共就业服务平台，为求职者和用人单位提供便捷高效的服务，累计发布招聘信息10万余条，举办招聘会200余场次，达成就业意向超过3万人次。
2. 社会保障工作
“十二五”期间，我市社会保障体系建设取得重大突破，各项社会保险覆盖面进一步扩大，保障水平持续提升。截至20xx年末，全市城区基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到38.5万人、52.6万人、28.3万人、24.7万人和21.5万人，较20xx年初分别增长了18%、15%、15%、18%和16%。城镇居民医疗保险参保人数达到34.5万人，参保率稳定在95%以上，农村新型合作医疗参合率保持在98%以上。基本养老保险实现了省级统筹，养老金按时足额发放率继续保持100%。医疗保险报销比例进一步提高，城镇职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到90%和80%。失业保险金标准再次提高，确保了失业人员的基本生活。工伤保险待遇水平不断提高，一次性工亡补助金标准从20xx年的50万元提高到20xx年的60万元。生育保险与职工医保合并实施后，服务更加便捷高效。社会救助体系不断完善，最低生活保障标准逐年上调，20xx年城市低保标准提高到每人每月650元，农村低保标准提高到每人每年5000元，特困供养人员供养标准也相应提高，确保了困难群众的基本生活得到有效保障。此外，我市还积极探索养老服务新模式，推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，建立了多层次、多样化的养老服务体系，满足了老年人多样化的需求。
三、“十三五”时期城区就业再就业和社会保障发展成果
就业再就业工作
“十三五”期间，我市全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地实施就业优先战略，不断优化就业环境，推动就业质量稳步提升。全市新增就业人数累计达到18.3万人，其中城镇新增就业15.6万人，农村劳动力转移就业2.7万人。下岗失业人员再就业14.5万人，就业困难人员就业6.1万人。城区登记失业率始终保持在4.0%以下，低于全省平均水平。为进一步激发创业活力，市政府加大了对创业者的支持力度，设立了创业专项资金，推出了多项创业扶持政策，累计发放创业担保贷款2.5亿元，支持创业者1.5万人，带动就业超过6万人。同时，我市还大力推进职业技能提升行动，全面提升劳动者素质，累计培训各类技能人才20万人次，培训合格率达到99%，再就业率达到75%。特别是针对高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体，开展了专项就业帮扶行动，帮助他们顺利实现就业。此外，我市还积极探索互联网+就业新模式，建立了线上线下相结合的公共就业服务平台，为求职者和用人单位提供便捷高效的服务，累计发布招聘信息15万余条，举办招聘会300余场次，达成就业意向超过5万人次。
2. 社会保障工作
“十三五”期间，我市社会保障体系建设取得新的进展，各项社会保险覆盖面进一步扩大，保障水平持续提升。截至20xx年末，全市城区基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到42.8万人、58.4万人、32.1万人、28.6万人和24.3万人，较20xx年初分别增长了11%、11%、13%、15%和13%。城镇居民医疗保险参保人数达到38.5万人，参保率稳定在95%以上，农村新型合作医疗参合率保持在98%以上。基本养老保险实现了全国统筹，养老金按时足额发放率继续保持100%。医疗保险报销比例进一步提高，城镇职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到92%和85%。失业保险金标准再次提高，确保了失业人员的基本生活。工伤保险待遇水平不断提高，一次性工亡补助金标准从20xx年的60万元提高到20xx年的70万元。生育保险与职工医保合并实施后，服务更加便捷高效。社会救助体系不断完善，最低生活保障标准逐年上调，20xx年城市低保标准提高到每人每月750元，农村低保标准提高到每人每年6000元，特困供养人员供养标准也相应提高，确保了困难群众的基本生活得到有效保障。此外，我市还积极探索养老服务新模式，推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，建立了多层次、多样化的养老服务体系，满足了老年人多样化的需求。
四、“十四五”时期城区就业再就业和社会保障发展规划
就业再就业工作
“十四五”期间，我市将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署，坚持就业优先战略，强化就业政策协同，着力解决结构性就业矛盾，推动实现更高质量和更充分的就业。一是完善就业政策体系，加强就业形势监测预警，及时调整和完善就业政策，确保就业局势总体稳定。二是加大创业支持力度，设立创业引导基金，推出更多优惠措施，鼓励和支持更多人投身创业创新。三是全面推进职业技能提升行动，大规模开展职业技能培训，提升劳动者素质和就业能力。四是加强对重点群体的就业帮扶，特别是高校毕业生、退役军人和农民工等，提供精准就业服务，帮助他们尽快实现就业。五是优化公共就业服务，建立健全线上线下相结合的公共就业服务平台，提高服务质量和效率。六是探索新业态下的就业模式，适应数字经济和平台经济发展需求，促进灵活就业和新就业形态健康发展。
2. 社会保障工作
“十四五”期间，我市将继续完善社会保障体系，提升社会保障水平，确保广大人民群众共享改革发展成果。一是扩大社会保险覆盖面，持续推进全民参保计划，确保应保尽保。二是提高社会保险待遇水平，适时调整养老金、医疗保险报销比例和失业保险金标准，确保参保人员权益得到有效保障。三是加强社会保障基金管理，健全基金监管机制，确保基金安全运行。四是完善社会救助体系，提高最低生活保障标准，确保困难群众基本生活得到有效保障。五是推进养老服务体系建设，大力发展居家养老、社区养老和机构养老，满足老年人多样化需求。六是加强社会保障信息化建设，推进“互联网+社保”服务，提升经办服务水平。七是深化社会保障制度改革，积极推进养老保险全国统筹、医疗保险支付方式改革等重点工作，确保社会保障制度更加公平可持续。
综上所述，通过过去三个五年规划的不懈努力，我市城区就业再就业和社会保障工作取得了显著成效，为经济社会发展和民生改善作出了重要贡献。展望未来，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，努力开创就业再就业和社会保障工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
