202x年全面依法治区工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央和省市区委关于法治建设的决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,强化“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当,在法治轨道上推进区域治理体系和治理能力现代化,为深化“xxxx”新xx建设提供坚强法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想,切实增强做好全面依法治区各项工作的强大动力
抓好习近平法治思想学习培训。推动将习近平法治思想列入各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容和党校日常教学内容。推动各级各部门开展系统培训轮训,通过主题讲座、座谈会、研讨会等多种形式,提高学习培训的覆盖面和有效性。积极推动习近平法治思想融入学校教育,做好习近平法治思想进教纲、进课堂、进头脑工作。(责任单位:区委宣传部、区委党校、区教育局、区各部门、开发区及各镇街)
2. 开展习近平法治思想宣传阐释。组织各板块各部门广泛宣传把习近平法治思想贯彻落实到依法治区的生动实践。组织区属主要新闻媒体开展习近平法治思想系列宣传报道和主要观点阐释,全面准确解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求,推动习近平法治思想走进基层、走进群众、深入人心。(责任单位:区委依法治区办、区融媒体中心、区各部门、开发区及各镇街)
3. 加强习近平法治思想理论研究。推动驻x高校、法学研究机构、法学专家和法治实务工作者深化习近平法治思想理论研究,加强对法治实践成熟经验的系统总结,对法治xx建设新情况新问题的分析探讨,形成一批高质量研究成果。(责任单位:区委依法治区办、区委政法委、区各部门、开发区及各镇街)
二、加强党对全面依法治区工作的领导,确保各项工作始终沿着正确方向前进
4. 强化党的领导核心作用。坚持和完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制,确保党的领导贯穿于全面依法治区全过程各方面。建立健全党委定期听取法治工作汇报、研究解决重大问题的制度机制,完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的考核评价体系。各级党组织要自觉担负起推进法治建设的政治责任,把党的领导优势转化为法治建设的强大动力。(责任单位:区委办公室、区委组织部、区委依法治区办)
5. 提升党员干部法治素养。健全领导干部学法用法机制,将法治教育纳入干部教育培训总体规划,作为党校、行政学院等主体班次必修课,推动党员干部带头尊法学法守法用法。建立领导干部任前法律知识考试制度,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,作为考察使用干部的重要依据。通过多种形式的学习活动,使广大党员干部深刻理解法治精神,增强依法办事的能力和水平。(责任单位:区委组织部、区委党校、区司法局)
6. 推动党内法规制度建设。严格落实《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》,健全党内法规制度执行监督机制,确保党内法规得到严格执行。加强党内法规制度宣传教育,推动广大党员干部自觉遵守党内法规,坚决维护党内法规权威。完善党内法规与国家法律衔接协调机制,确保两者有机统一、相互促进,共同为全面依法治区提供有力支撑。(责任单位:区委办公室、区委组织部、区委宣传部)
三、深入推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促发展保善治
7. 完善立法工作机制。坚持以人民为中心的发展思想,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法工作各环节。健全立法项目征集、论证、立项、起草、审议、评估等制度机制,提高立法质量和效率。充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,完善立法协商机制,拓宽公众参与立法渠道,广泛听取社会各界意见,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。(责任单位:区人大常委会、区政府法制办)
8. 加强重点领域立法。围绕经济社会发展大局,聚焦人民群众关注的热点难点问题,加快制定和完善相关地方性法规规章。重点加强生态环境保护、公共安全、社会治理、民生保障等领域的立法,为深化改革、促进发展、维护稳定提供坚实的法治保障。积极探索新兴领域立法,及时回应新技术、新业态、新模式带来的新挑战,确保立法既具有前瞻性又符合实际需要。(责任单位:区人大常委会、区政府法制办、区相关部门)
9. 深入开展备案审查。严格执行《中华人民共和国立法法》和《法规规章备案条例》,加强对规范性文件的备案审查,确保各类规范性文件符合宪法法律精神和上级政策规定。建立健全备案审查信息平台,实现备案审查工作信息化、规范化、常态化。对存在问题的规范性文件,及时督促制定机关予以纠正,维护法制统一和政令畅通。(责任单位:区人大常委会、区政府法制办)
四、严格规范公正文明执法,全面提升行政执法效能
10. 深化行政执法体制改革。按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求,持续推进综合行政执法改革,整合优化执法资源,减少多头多层重复执法。健全行政执法协调监督机制,完善行政执法程序,明确执法权限,规范自由裁量权,确保行政执法行为合法合规。探索推行跨部门联合执法,提高执法效率和协同作战能力。(责任单位:区编办、区司法局、区相关部门)
1规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,做到严格规范公正文明执法。加强行政执法队伍建设,加大执法人员培训力度,提高执法人员业务素质和执法水平。完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击各类违法犯罪行为,维护社会公平正义。(责任单位:区司法局、区相关部门)
12. 强化行政执法监督。建立健全行政执法监督体系,加强对行政执法活动的监督检查,及时发现和纠正行政执法中存在的问题。完善行政执法投诉举报机制,畅通投诉举报渠道,依法处理群众反映强烈的突出问题。加大对违法违纪行为的责任追究力度,严肃查处行政执法中的失职渎职行为,维护行政执法公信力。(责任单位:区司法局、区监察委员会)
五、深化司法体制综合配套改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
13. 推进司法体制综合配套改革。认真落实中央关于深化司法体制综合配套改革的各项部署,进一步完善司法权力运行机制,优化司法资源配置,提高司法效率和质量。深化以审判为中心的诉讼制度改革,健全冤假错案防范纠正机制,确保司法公正。加快推进智慧法院、智慧检务建设,提升司法工作信息化水平。(责任单位:区人民法院、区人民检察院、区司法局)
14. 加强司法人员职业保障。建立健全司法人员职业保障制度,完善法官检察官业绩考评机制,激励司法人员依法独立公正行使职权。加强司法辅助人员队伍建设,充实司法辅助力量,提高司法辅助人员的专业素质和服务水平。完善司法人员权益保护机制,营造良好的司法环境,确保司法人员安心工作。(责任单位:区人民法院、区人民检察院、区委组织部)
15. 强化人权司法保障。坚持尊重和保障人权原则,依法保障当事人和其他诉讼参与人的合法权益。完善律师执业权利保障机制,保障律师依法履职。加强未成年人、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的司法保护,维护社会和谐稳定。建立健全国家赔偿和司法救助制度,帮助困难群众解决实际问题,彰显司法人文关怀。(责任单位:区人民法院、区人民检察院、区司法局)
六、全面推进全民守法,加快建设法治社会
16. 深入开展法治宣传教育。实施“八五”普法规划,深入开展宪法学习宣传教育活动,弘扬宪法精神,增强全社会宪法意识。加强民法典等法律法规的普及宣传,引导群众养成自觉守法的习惯。创新法治宣传教育方式方法,充分利用新媒体新技术,打造全方位多层次的法治宣传格局。开展法治文化阵地建设,营造浓厚的法治氛围。(责任单位:区委宣传部、区司法局、区各部门、开发区及各镇街)
17. 推进多层次多领域依法治理。加强基层法治建设,完善社区、村居等基层组织的法治工作机制,推动法治乡村建设。深化行业依法治理,加强社会组织法治建设,推动行业协会、商会等社会组织依法自治。推进网络空间法治化,依法规范互联网信息传播秩序,营造清朗的网络环境。完善矛盾纠纷多元化解机制,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,从源头上预防和化解社会矛盾。(责任单位:区委依法治区办、区司法局、区各部门、开发区及各镇街)
18. 加强法治人才队伍建设。健全法治人才培养体系,培养造就一支德才兼备的高素质法治工作队伍。加强法治实务部门与高等院校、科研院所的合作交流,推动法治实践与法学教育深度融合。完善法治人才选拔任用机制,注重选拔政治过硬、业务精湛、作风优良的法治人才进入重要岗位。加强法治人才国际交流合作,培养具有国际视野的法治人才,提升法治工作国际化水平。(责任单位:区委组织部、区委宣传部、区司法局、区教育局)
七、强化组织领导,确保全面依法治区各项任务落地见效
19. 健全工作推进机制。成立全面依法治区工作领导小组,统筹协调全区法治建设工作。完善法治建设考核评价体系,将法治建设成效纳入绩效考核重要内容,推动各级各部门切实履行法治建设主体责任。建立健全法治建设督查督办机制,加强对重点工作任务的跟踪问效,确保各项任务落到实处。(责任单位:区委依法治区办、区委组织部、区委督查室)
20. 营造良好舆论氛围。加强法治建设宣传报道,及时总结推广典型经验和成功做法,树立法治建设先进典型,发挥示范引领作用。充分运用各种媒体平台,广泛宣传全面依法治区的重大意义和丰硕成果,凝聚全社会共识,激发广大群众积极参与法治建设的热情,为全面依法治区营造良好舆论环境。(责任单位:区委宣传部、区融媒体中心)
总之,202x年全面依法治区工作要紧紧围绕党和国家工作大局,以更高站位、更宽视野、更实举措,扎实推进全面依法治区各项工作,为实现“十四五”规划目标和二〇三五年远景目标提供坚强法治保障。全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、开拓进取,奋力谱写全面依法治区新篇章,为建设更加繁荣富强、和谐稳定的社会主义现代化新xx作出新的更大贡献。