20xx年以来,xx市工商局为了提升基层监管能力,推进履职到位,以强化各类专项整治和执法行动为抓手,专门指派市局公平交易分局承担牵头工作,为各类专项整治分别制订工作流程,从始至终对每个环节狠抓落实,取得了实实在在的效果,有力地推动了系统各领域的监管和案件查办工作。下面,从五个方面谈谈我们的具体做法,仅供大家参考。
一、明确整治重点,有针对性地制定方案
如何更有针对性,做到重点突出,紧贴实际地布置一项专项整治行动呢?一是通过收集整理在日常执法办案实践中的一些具有典型性、有一定社会影响的案件,在加强分析研究探索的基础上,根据不同季节、不同区域实际,确定专项整治重点;二是由专项整治牵头单位向各业务科室、工商所征求整治重点,最后经过汇总、提炼、讨论、精简,形成整体的实施方案,做到全系统上下统筹一盘棋,使阶段工作能够围绕一个中心进行。如在“百日”靶向整治期间,我们就明确城区工商所要强化整治的突出问题:一是以集贸市场及其周边食品经营户为重点靶位,查处食品案件;二是以餐馆聚集区的餐饮经营户为重点靶位,查处无照经营行为;三是以房地产销售的宣传广告为重点靶位,查处虚假宣传、欺诈消费者行为。四是瞄准虚假违法广告“靶位”,规范广告经营行为,精准打击虚假违法医疗服务、药品、房地产广告、美容广告,确保广告市场净化美化。五是加大公用企业(供水、供电、通信、屠宰)等行业的巡查力度,查处垄断经营行为。乡镇工商所要突出进行整治的问题是:一是私自屠宰牲畜黑窝点;二是集贸市场重点整治,尤其是鲜肉类;三是各类小型加工作坊(酿酒、服装加工、家具、食品)等行业的监管力度,严打制售假冒伪劣行为。
二、强化目标考核,合理制定考核细则
对布置的专项整治行动,我们都会由工作专班人员同步制订工作考核评分细则,将具体工作进行细化分解,明确职责分工、内容要求及绩效考核的办法。考核细则的制定不仅是为了督促各单位按时按质完成任务,更是为了激励先进、鞭策后进,营造比学赶帮超的良好氛围。具体来说,我们采取了以下措施:
首先,建立科学合理的考核指标体系。根据各项专项整治工作的特点,设定不同的考核指标,确保考核的全面性和准确性。例如,在食品安全专项整治中,除了常规的案件查处数量外,还特别增加了群众满意度、市场秩序改善度等软性指标,力求从多个维度评估整治效果。其次,注重过程管理与结果导向相结合。既要看最终的整治成果,也要看过程中各单位的工作态度和努力程度。对于那些虽然没有达到预期目标但工作认真负责、积极创新的单位和个人,给予适当的加分或表彰;反之,对于敷衍塞责、消极应付的单位,则予以严肃批评并责令整改。再次,实行分级分类考核。针对不同层级、不同类型的工商所,分别制定相应的考核标准,避免一刀切的做法。比如,对城区工商所侧重于大案要案的查处和复杂问题的解决;而对乡镇工商所则更关注基础性工作的扎实开展以及服务当地经济发展的成效。最后,定期通报考核情况。通过召开专题会议、发布简报等形式,及时反馈考核结果,表扬先进、指出不足,并提出改进意见。这不仅有助于增强各单位的责任感和紧迫感,也为其他单位提供了学习借鉴的机会。
三、加强队伍建设,提高执法人员素质
一支高素质的执法队伍是做好市场监管工作的关键。为此,我们始终把队伍建设放在首位,通过多种途径不断提升执法人员的政治素养和业务水平。一方面,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面依法治国的重要论述,教育引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观,增强法治意识和服务意识。另一方面,广泛开展岗位练兵活动,组织多种形式的学习培训,帮助执法人员掌握最新的法律法规和政策文件精神,熟悉各类违法行为的特点和规律,提高调查取证、文书制作、沟通协调等方面的能力。此外,我们还注重实战演练,定期举行模拟执法竞赛,邀请专家点评指导,查找存在的问题和薄弱环节,总结经验教训,不断改进工作方法。同时,建立健全激励机制,对表现优秀的执法人员给予物质奖励和精神鼓励,激发他们的工作热情和创造力。近年来,在全体干部职工的共同努力下,我局执法人员的整体素质有了显著提高,为有效履行市场监管职能奠定了坚实的基础。
四、创新监管方式,提升工作效率
随着经济社会的快速发展,传统的监管模式已经难以适应新形势下的要求。为此,我们积极探索创新监管方式,不断提高工作效率和服务质量。一是充分利用信息技术手段,构建智慧监管平台。通过整合现有的信息系统资源,开发应用大数据分析、云计算等先进技术,实现对市场主体信息的实时监控和动态管理,为精准监管提供有力支持。例如,在食品流通领域,我们建立了食品安全追溯体系,利用二维码技术记录食品从生产到销售的全过程信息,一旦发现问题可以迅速定位源头,及时采取措施消除隐患。二是推行“双随机、一公开”抽查制度。按照国务院的要求,结合本地实际,制定了详细的抽查计划和操作规程,随机抽取检查对象、随机选派执法人员,并将抽查结果向社会公开,接受公众监督。这种做法既减少了对企业正常经营活动的干扰,又提高了监管的公正性和透明度。三是加强跨部门协作联动。打破部门壁垒,建立联合执法机制,与公安、质检、环保等部门密切配合,共同应对复杂多变的市场环境。例如,在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中,我们与相关部门联合行动,形成了强大的震慑力,取得了良好的社会反响。四是引入第三方评价机制。委托专业机构对市场监管工作进行独立评估,客观反映实际情况,发现存在的问题,提出改进建议,为我们改进工作提供了重要参考依据。
五、深化宣传教育,营造良好氛围
良好的社会舆论环境是做好市场监管工作的强大助力。因此,我们高度重视宣传教育工作,不断创新形式、丰富内容,努力营造全社会共同参与的良好氛围。一是加大正面宣传力度。通过报纸、电视、网络等多种媒体渠道,广泛宣传市场监管法律法规和相关政策,普及消费维权知识,曝光典型案例,弘扬正能量,增强社会各界对市场监管工作的理解和支持。特别是在重大节日和纪念日期间,集中开展主题宣传活动,扩大影响力。例如,在每年的3·15国际消费者权益日,我们都精心策划了一系列丰富多彩的活动,包括设立咨询台、举办讲座、发放资料等,吸引了大量市民前来参与,收到了很好的效果。二是强化警示教育作用。针对一些典型的违法违规行为,及时发布警示信息,提醒经营者遵守法律法规,诚信经营。同时,对屡教不改、情节严重的违法分子依法严惩,起到震慑作用。三是搭建互动交流平台。开通官方网站、微博、微信公众号等新媒体账号,及时发布工作动态、解答群众疑问、回应社会关切,搭建起与人民群众沟通的桥梁。四是积极开展志愿服务活动。组织干部职工深入社区、学校、企业等地,开展义务法律咨询、免费检测等活动,传递党和政府的温暖关怀,树立良好形象。通过上述一系列举措,我们在全市范围内形成了浓厚的法治氛围,为推动市场监管事业健康发展创造了有利条件。
总之,20xx年以来,xx市工商局紧紧围绕市委市政府中心工作,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握稳中求进总基调,扎实推进各项专项整治和执法行动,取得了一定的成绩。但我们深知,市场监管工作任重道远,仍需持续努力。下一步,我们将继续发扬优良传统,勇于担当作为,不断创新思路方法,全面提升市场监管效能,为建设更加美好的家园作出新的更大贡献。