202x年我市社会体制改革专项小组全面深化改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届七次、八次全会精神和市委八届九次、十次全会精神；落实好中央全面深化改革委员会第十七次、省委全面深化改革委员会第十一次会议以及市委全面深化改革委员会第七次会议的部署要求，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务。纵深推进政法领域全面深化改革，深化司法责任制综合配套改革，规范司法权力运行，大力推进市域社会治理现代化。着力强体系、保民生，加强社会保障体系建设，持续开展居家和社区养老服务改革。蹄疾步稳、久久为功，以更大决心更大力度推动社会体制改革落地见效。
一、全面深化政法领域改革
（一）完善机构职能体系
一是优化市中级人民法院内设机构设置，促使审判资源进一步向办案一线倾斜。通过科学合理的资源配置，确保法官能够集中精力审理案件，提高审判效率和质量。同时，加强对审判流程的信息化管理，利用大数据、人工智能等现代科技手段，实现案件信息的实时监控和智能辅助，减少人为因素对审判结果的影响。此外，还将探索建立法官职业保障机制，增强法官的职业荣誉感和责任感，吸引更多优秀法律人才投身司法事业。
二是统筹推进“四大检察”全面协调充分发展。进一步做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察。完善刑事、民事、行政检察监督和公益诉讼检察案件办理机制。履行好刑事诉讼主导责任，加强对民事、行政案件审判监督机制建设。具体而言，将建立健全检察官联席会议制度，定期召开专题会议研究重大疑难复杂案件，统一法律适用标准，确保司法公正。同时，加大对检察官培训力度，提升其专业素养和业务能力，确保在各类案件中都能依法独立行使检察权，维护国家法律尊严和社会公平正义。
三是深化公安机构编制改革。推动公安机关内设机构改革，加强整体性变革系统性重塑，优化职能配置，规范机构设置，在市县推行大部门大警种制，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。推动编制管理创新，坚持内部挖潜和警力下沉，优化力量资源配置、盘活现有警力编制、提升警务运行效能。具体措施包括：精简机关人员编制，充实基层警力；优化警种设置，打破部门壁垒，形成工作合力；加强信息化建设，推广智慧警务应用，提高执法效率和服务水平；健全绩效考核评价体系，激励民警担当作为，营造风清气正的工作环境。
四是推进司法行政机关改革。完成深化事业单位改革试点工作，加强市司法局机关和市强制隔离戒毒所干部统筹安排、交流任职和交叉任职。通过这些举措，促进不同部门之间的沟通协作，激发干部队伍活力，提升整体战斗力。同时，还将进一步完善司法行政服务网络，拓展公共法律服务平台功能，为人民群众提供更加便捷高效的法律援助、公证、仲裁等服务。此外，还将积极探索律师行业管理体制改革创新，支持律师事务所规模化、专业化、国际化发展，打造一批具有国际影响力的本土律所品牌。
（二）完善权力运行体系
一是深入推进办案运行机制改革。健全执法司法权权力和责任清单，构建权责统一的执法司法权运行新机制。明确各部门、各岗位的具体职责权限，避免出现推诿扯皮现象，确保每一项执法司法活动都有法可依、有章可循。同时，建立严格的问责追责制度，对于滥用职权、徇私枉法的行为坚决予以查处，维护执法司法公信力。在此基础上，还将进一步完善案件评查机制，定期组织专家团队对已结案件进行质量评估，发现问题及时整改，不断提升案件办理水平。
二是强化执法司法制约监督体系建设。建立健全内外部监督机制，形成全方位多层次的监督格局。内部监督方面，充分发挥纪检监察部门的作用，加强对执法人员日常行为的监督检查，及时发现并纠正违规违纪问题；外部监督方面，积极引入社会力量参与，拓宽群众举报渠道，鼓励媒体曝光不正之风，形成强大的舆论压力。此外，还将探索建立第三方评估机制，委托专业机构对执法司法工作进行独立评价，确保评价结果客观公正。通过上述措施，切实保障人民群众合法权益不受侵害，树立良好执法司法形象。
三是推进政法队伍教育整顿常态化长效化。按照党中央统一部署，扎实开展政法队伍教育整顿工作，解决突出问题，纯洁队伍作风。重点围绕政治忠诚、纪律规矩、素质能力等方面进行深入排查整治，严肃查处违纪违法行为，清除害群之马。同时，注重从源头上预防腐败，完善制度建设，堵塞漏洞，形成长效机制。此外，还将加大正面宣传引导力度，弘扬英模精神，树立先进典型，激励广大干警忠诚履职、为民服务，为全面推进依法治国作出更大贡献。
二、深化司法责任制综合配套改革
深化司法责任制综合配套改革是全面深化政法领域改革的重要内容之一。近年来，我市各级法院、检察院不断探索创新，取得了一定成效。下一步，将继续巩固和完善相关制度，确保司法责任制真正落地生根。具体来说，将进一步细化法官检察官办案责任制，明确其在每个环节中的具体职责，确保案件处理过程公开透明。同时，完善绩效考核评价体系，将办案数量、质量和效果纳入考核指标，激励法官检察官多办案、办好案。此外，还将加强对司法人员的职业道德教育，树立正确的权力观、利益观，杜绝人情案、关系案的发生，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。
在推进司法责任制改革过程中，还要注重与其他改革措施的有效衔接，形成协同效应。例如，与诉讼制度改革相结合，优化诉讼程序设计，简化不必要的环节，提高诉讼效率；与信息技术应用相结合，加快建设智慧法院、智慧检务平台，实现全流程网上办案，让数据多跑路、群众少跑腿；与多元化纠纷解决机制相结合，鼓励当事人选择调解、仲裁等方式化解矛盾纠纷，减轻法院负担。通过这些综合配套措施，全面提升司法公信力和权威性，更好地满足人民群众日益增长的法治需求。
三、规范司法权力运行
规范司法权力运行是确保司法公正的关键所在。为此，我市将采取一系列有力措施，加强对司法权力的约束和监督。首先，要严格遵守法定程序，确保每一个司法决定都在法律框架内作出。无论是立案审查、证据收集还是裁判文书制作，都要严格按照法律规定执行，不得随意变通或简化。其次，要加强司法公开透明度，除涉及国家秘密和个人隐私外，所有案件信息均应向社会公开，接受公众监督。这不仅有助于增强司法透明度，也有利于提升人民群众对司法的信任感。再次，要建立健全司法权力运行监督机制，形成有效的内外部监督网络。内部监督主要依靠纪检监察部门发挥作用，外部监督则可以通过人大政协视察、新闻媒体报道等多种形式实现。最后，要严肃查处司法腐败行为，对任何违法违纪问题一查到底，绝不姑息迁就，坚决维护司法廉洁形象。
四、大力推进市域社会治理现代化
市域社会治理现代化是新时代社会治理的新课题。我市将紧紧围绕这一目标，积极探索创新，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。一方面，要强化政府主导作用，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。另一方面，要充分发挥社会组织和市场主体的积极性主动性创造性，形成多元主体共同参与的良好局面。具体做法包括但不限于以下几个方面：
一是加快推进社会治理智能化建设。充分利用互联网、物联网、云计算等现代信息技术手段，打造智慧城市管理系统，实现城市管理精细化、精准化。通过大数据分析预测城市发展趋势，提前布局公共服务设施；通过视频监控系统实时掌握治安状况，快速响应突发事件；通过移动终端应用程序方便市民办理各项事务，提升服务质量。二是大力发展社区治理新模式。坚持以人民为中心的发展思想，把更多资源下沉到社区层面，增强社区自治功能。建立健全社区议事规则，广泛听取居民意见，凝聚共识；培育和发展社区社会组织，丰富居民业余生活，增进邻里感情；积极开展志愿服务活动，弘扬互助互爱传统美德，营造和谐社区氛围。三是创新社会治理方式方法。探索推行网格化管理、积分制管理等新型管理模式，调动各方力量参与社会治理的积极性；推广“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态；倡导文明风尚，弘扬社会主义核心价值观，引导全社会向上向善。
五、着力强体系、保民生
加强社会保障体系建设是改善民生福祉的重要举措。我市将始终坚持以人民为中心的发展理念，不断完善社会保障制度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。具体措施如下：
一是扩大社会保险覆盖面。继续实施全民参保计划，推动养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等各项社会保险制度城乡统筹协调发展，逐步缩小城乡差距。特别是针对灵活就业人员、农民工等特殊群体，制定有针对性的政策措施，确保他们也能享受到应有的社会保障权益。二是提高社会保险待遇水平。根据经济社会发展情况适时调整养老金、医保报销比例等标准，减轻参保人员负担。同时，加强基金管理，确保基金安全完整，防范支付风险。三是完善社会救助体系。建立健全最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度，做到应保尽保、应救尽救。特别关注困难家庭、孤寡老人、留守儿童等弱势群体，给予更多关心关爱和支持帮助。四是推进养老服务事业发展。持续开展居家和社区养老服务改革试点，探索建立长期护理保险制度，满足老年人多样化多层次养老服务需求。鼓励社会资本投入养老产业，培育壮大一批有实力的专业化养老服务企业，提高养老服务供给能力和质量。
总之，202x年我市社会体制改革专项小组将继续坚定不移地贯彻落实上级决策部署，聚焦重点领域和关键环节，勇于担当、攻坚克难，确保各项改革任务圆满完成，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献力量。
