为深入贯彻中央、省委、市委和县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，依据县人社局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，现就推进解决农民工欠薪问题及对策报告如下。
一、存在问题
从总体情况来看，当前拖欠农民工工资问题主要集中在工程建设领域。造成这一问题的原因主要有以下几点：
一是建筑市场秩序不规范。工程项目中普遍存在违法分包、层层转包、挂靠承包以及垫资施工和工程款拖欠等现象，这些情况不仅扰乱了正常的市场秩序，还导致无用工主体资格的“包工头”频繁带队伍参与施工，使得建设单位与农民工之间的“债务链”延长，工资支付的责任主体难以明确。
二是建筑领域的用工管理和工资支付行为缺乏规范化管理。多数施工企业在日常运营中仅向农民工发放基本生活费用，待工程完工或临近春节时才结算剩余工资。这种做法虽然在一定程度上缓解了企业的资金压力，但忽视了农民工的实际需求，即在较短时间内获得劳动报酬。特别是在工程尚未完成验收的情况下，如果企业未能及时沟通并解释工资支付的安排，很容易引发工资支付的延误，从而加剧劳资矛盾。
三是农民工群体的维权意识虽有所提升，但在法律知识方面仍然相对匮乏。农民工劳动合同的签订率不高，人员流动性大，这使得他们在遭遇工资拖欠时，往往因为缺乏有效的证据支持而面临较大的维权挑战。此外，部分用工单位在处理此类纠纷时态度消极，进一步增加了农民工依法维权的难度。
四是外部经济环境的变化对农民工就业产生了负面影响。例如，在XX县设立的专门从事外贸生产的企业，受中美贸易摩擦影响，出口商品面临更高的关税壁垒，导致企业回款周期延长，经济效益下滑，最终影响到工人的薪酬发放。这类企业通常依赖于稳定的国际贸易订单，一旦外部市场条件恶化，其内部财务状况将直接受到冲击，进而波及到员工的工资支付。
五是赣深高铁(XX段)项目实施过程中的工资拖欠问题。作为我县对外开放和促进区域合作的重要举措，赣深高铁(XX段)的建设无疑为地方经济发展带来了新的契机。然而，由于该项目规模宏大、工期较长，加之初期预算与实际成本存在显著差异，建设单位在资金调度上遇到了困难。为了确保工程能够顺利推进，建设单位不得不优先保证关键环节的资金需求，而将工资支付时间延后。尽管这一决策是为了保障项目的整体进展，但不可避免地给农民工带来了经济上的困扰。
二、解决对策
针对上述存在的问题，我们提出以下几方面的解决方案：
（一）强化市场监管，规范建筑市场秩序。相关部门应加大对建筑市场的监管力度，严厉查处非法转包、分包等违法行为，确保工程项目按照合同约定执行。同时，建立和完善信用评价体系，对于屡次违规的企业和个人实行黑名单制度，限制其参与公共工程项目的投标资格，以此形成有效的震慑作用。通过这些措施，可以逐步净化建筑市场环境，减少因市场混乱导致的农民工工资拖欠现象。
（二）优化用工管理，完善工资支付机制。施工单位应当建立健全农民工实名制管理制度，确保每位工人信息真实有效，并通过银行代发等形式按时足额支付工资，避免现金交易带来的风险。对于工期较长的项目，建议实行阶段性支付制度，即根据工程进度定期结算工资，减轻农民工的经济负担。此外，鼓励和支持企业采用灵活多样的用工方式，如短期雇佣、劳务派遣等，以适应不同类型的工程需求，提高劳动力资源配置效率。
（三）加强法制教育，提高农民工自我保护能力。通过开展形式多样的法治宣传活动，向广大农民工普及《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规知识，引导他们树立正确的权利观念，学会运用法律武器维护自身合法权益。同时，各级政府和有关部门应主动提供法律援助服务，帮助农民工解决在求职、签约、维权等方面遇到的实际问题，降低其维权成本，增强其安全感和归属感。
（四）积极应对经济形势变化，减轻企业经营压力。面对复杂多变的国际国内经济环境，政府部门需密切关注企业运行状况，及时出台扶持政策，帮助企业渡过难关。例如，可适当减免税收、提供贷款贴息等优惠措施，减轻企业财务负担；加强对出口导向型企业的指导和服务，协助其开拓多元化市场，分散贸易风险；引导和支持企业转型升级，提高产品附加值和技术含量，增强市场竞争力。通过这些举措，可以有效缓解企业面临的困境，从根本上解决农民工工资拖欠问题。
（五）构建多方协作机制，合力解决赣深高铁(XX段)项目中的工资拖欠难题。针对赣深高铁(XX段)项目中存在的特殊问题，建议由县政府牵头，联合交通、财政、人社等部门成立专项工作组，负责协调解决相关事宜。工作组要定期召开会议，研究制定切实可行的解决方案，确保项目资金合理分配，优先保障农民工工资支付。同时，加强与上级主管部门的沟通汇报，争取更多政策和资金支持，共同推动项目建设顺利进行，实现经济效益和社会效益的双赢。
总之，解决农民工工资拖欠问题是一项系统性工程，需要政府、企业、社会等各方共同努力。只有通过综合治理，才能从根本上消除这一顽疾，让广大农民工朋友安心工作，共享改革发展成果。未来，我们将继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，为构建和谐劳动关系、促进社会公平正义作出更大贡献。
