深入贯彻“十二字方针”为全面建设法治质检作出新贡献
20xx年是深入贯彻落实总局党组“十二字方针”的一年，也是进一步加快法治质检建设的一年。在今年年初召开的全国质检工作会议上，总局局长代表局党组，对抓质量、保安全、促发展、强质检的“十二字方针”进行了全面部署，提出了新的要求。我们今天召开全国质检法制工作会议，就是要在全面总结去年工作的基础上，紧紧围绕“十二字方针”，部署今年法制工作任务，努力开创法治质检建设新局面。刚才，兆彬同志做了一个很好的工作报告，全面系统地总结了过去一年的工作，并对今年工作进行了安排部署，我完全同意。一会，总局局长还要做重要指示，各级质检部门，特别是法制工作部门必须认真领会，严格遵循。现在，我按照“十二字方针”讲几点意见：
一、全面建设法治质检成效显著
20xx年9月10日，在全国质检系统依法行政工作会议上，总局局长代表局党组向全系统郑重提出了“全面建设法治质检”的目标、任务和要求，提出了坚持依法行政、建设法治质检的工作措施。在过去的一年时间里，全系统上下同心协力，齐抓共管，特别是法制工作队伍，求真务实，锐意进取，法治质检建设取得了显著成效。
（一）领导重视，深入开展。全面建设法治质检的工作目标确定后，各级质检部门领导重视，带头践行，组织得力，各项工作扎实推进，为全面建设法治质检奠定了坚实基础。总局制发了《关于全面加强法治质检建设的指导意见》，明确法治质检建设的总体要求和目标任务。总局专门成立了依法行政工作领导小组，总局局长亲自担任组长，有力指导建设法治质检工作的全面、有序开展。地方两局多数也都制定了相关的工作方案，成立了相应的领导机构，进一步加强对法治质检建设的组织领导。特别值得肯定的是，绝大多数直属检验检疫局都建立了由主要领导负责的工作机制，确保法治质检建设的各项任务落实到位。
（二）制度完善，规范管理。为了保障法治质检建设的顺利推进，总局和各地质检部门不断完善各项规章制度，健全工作机制，强化依法行政的基础。总局先后修订和完善了一系列法规和规范性文件，如《质量监督检验检疫行政执法管理办法》、《质检系统行政处罚程序规定》等，进一步明确了执法权限和程序，规范了执法行为。同时，各地质检部门结合实际，制定出台了多项配套制度，形成了较为完备的法治质检制度体系。此外，总局还积极推动法律法规的立改废释工作，确保质检法规与国家法律的有效衔接，为法治质检建设提供了坚实的法律保障。
（三）培训教育，提升素质。提高执法人员的法律素养和业务能力是全面推进法治质检的关键所在。为此，总局和各地质检部门高度重视法治教育培训工作，通过多种形式的学习活动，不断提升干部职工的法治意识和依法行政能力。总局举办了多期领导干部依法行政专题培训班，邀请知名专家学者进行授课，帮助各级领导深刻理解和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是全面依法治国的重要论述。各地质检部门也纷纷采取集中学习、在线培训、案例分析等多种方式，广泛开展法治宣传教育活动，营造了浓厚的学法用法氛围。通过这些措施，全系统的法治意识明显增强，依法行政水平显著提高。
（四）监督检查，确保落实。为确保法治质检建设的各项任务落到实处，总局和各地质检部门加大了监督检查力度，建立健全了督查考核机制。总局每年组织开展依法行政专项检查，对各地质检部门的执法行为进行全面评估，及时发现和纠正存在的问题。各地质检部门也结合自身实际，建立了常态化的监督检查机制，定期对本单位的法治建设情况进行自查自纠，确保各项工作有序推进。特别是在重大决策、重要项目等方面，严格执行合法性审查制度，确保每一项决策和行动都符合法律规定。通过严格的监督检查，有效促进了法治质检建设的规范化、制度化。
（五）服务民生，树立形象。法治质检建设的根本目的是为了更好地服务人民群众，维护社会公共利益。为此，总局和各地质检部门始终坚持人民至上，把服务民生作为法治质检建设的重要内容。一是强化质量安全监管，加大对食品、药品、消费品等重点领域的监管力度，严厉打击各类违法行为，切实保障人民群众的生命健康安全。二是优化政务服务，深入推进“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，让企业和群众享受到更加便捷高效的服务。三是加强法治宣传，通过多种渠道向社会公众普及质检法律法规知识，引导社会各界积极参与和支持法治质检建设，共同营造良好的法治环境。通过这些举措，质检部门的社会公信力和群众满意度不断提高，树立了良好的政府形象。
二、深化法治质检建设面临的挑战与机遇
虽然我们在法治质检建设方面取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前仍然面临着一些困难和挑战。随着经济社会快速发展，质检工作面临的新情况、新问题日益增多，这对我们的法治建设提出了更高要求。一是法律法规体系尚需进一步完善，部分领域存在立法空白或滞后现象，影响了依法行政的效果。二是执法人员的综合素质还需进一步提高，特别是在应对复杂案件和新型违法行为时，专业能力和执法水平有待加强。三是信息化建设相对滞后，尚未实现全流程、全方位的数字化管理，制约了法治质检建设的现代化进程。四是社会公众对质检工作的期望越来越高，如何更好地满足人民群众的需求，是我们需要认真思考的问题。
面对这些挑战，我们更要抓住机遇，积极应对。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，法治政府建设不断深入推进，为法治质检建设提供了广阔的空间和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视法治建设，出台了一系列重要文件和政策措施，为我们指明了方向。二是科技进步日新月异，大数据、云计算、人工智能等新技术的应用，为法治质检建设注入了新的活力。三是社会各界对法治建设的关注度和支持度不断提高，为我们创造了良好的外部环境。我们要充分认识这些有利条件，坚定信心，迎难而上，不断推动法治质检建设迈上新台阶。
三、以“十二字方针”为指引，奋力开创法治质检建设新局面
面对新形势、新任务，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总局党组“十二字方针”，坚定不移地推进法治质检建设，努力为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
（一）强化责任担当，确保法治建设任务全面落实。各级质检部门要切实增强责任感和使命感，把法治质检建设作为一项重要政治任务抓紧抓好。一是要加强组织领导，建立健全法治建设责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。二是要细化分解任务，将法治质检建设的各项任务逐一分解到具体部门和个人，明确时间节点和责任人，确保每项工作都有人负责、有人落实。三是要强化监督检查，建立科学合理的考核评价体系，定期对法治建设情况进行评估，及时发现问题并加以整改。四是要严格追责问责，对不履行或不正确履行职责的行为，严肃追究责任，确保法治建设各项任务不折不扣地落到实处。
（二）完善法规制度，夯实法治建设的制度基础。制度是法治建设的根本保障，我们要不断完善质检法规体系，为依法行政提供坚实的制度支撑。一是要加快推进立法工作，根据经济社会发展的需要，及时修订和完善现有法律法规，填补立法空白，确保质检工作有法可依。二是要加强规范性文件管理，严格按照法定程序制定和发布规范性文件，确保其合法性和权威性。三是要健全内部管理制度，完善各项规章制度，规范行政行为，提高工作效率。四是要加强政策解读和宣传，及时向社会公众传达最新的法律法规和政策精神，增强全社会的法治意识。
（三）提升执法能力，打造高素质法治工作队伍。执法人员的素质直接关系到法治质检建设的质量和效果，我们要着力培养一支高素质的法治工作队伍。一是要加强思想政治教育，引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治定力和纪律意识。二是要强化业务培训，通过举办培训班、研讨会等形式，提高执法人员的专业水平和执法能力。三是要注重实践锻炼，鼓励执法人员深入基层、深入一线，积累经验，增长才干。四是要严格纪律约束，坚决杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违纪行为，树立廉洁公正的良好形象。
（四）创新工作方法，推动法治建设与时俱进。适应时代发展要求，我们要不断创新工作思路和方法，推动法治质检建设向纵深发展。一是要充分利用现代信息技术，构建智能化、数字化的执法平台，提高执法效率和透明度。二是要探索建立多元化纠纷解决机制，通过调解、仲裁等方式，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。三是要积极开展法治文化建设，通过丰富多彩的文化活动，弘扬法治精神，营造良好的法治氛围。四是要加强国际交流合作，借鉴国外先进经验和做法，提升我国质检法治建设的国际化水平。
（五）聚焦重点领域，提升法治建设的实际效果。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们要集中力量攻坚克难，不断提升法治质检建设的实际效果。一是要强化质量安全监管，加大对食品、药品、消费品等重点领域的监管力度，严厉打击各类违法行为，切实保障人民群众的生命健康安全。二是要优化政务服务，深入推进“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，让企业和群众享受到更加便捷高效的服务。三是要加强法治宣传，通过多种渠道向社会公众普及质检法律法规知识，引导社会各界积极参与和支持法治质检建设，共同营造良好的法治环境。四是要关注新兴业态，加强对电子商务、共享经济等新业态的监管，探索建立适应新形势的监管模式，促进新兴产业健康发展。
总之，法治质检建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们要以高度的责任感和使命感，深入贯彻总局党组“十二字方针”，坚定不移地推进法治质检建设，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
