我国开展群防群治工作由来已久，“警力有限，民力无穷”的工作思路被公安机关广泛认可。随着社会的快速发展，警力缺口越发明显，民间治安力量的业余性质已不能满足社会发展的需要。由此，一支准专业化的辅警队伍应运而生，他们由公安机关直接领导，合同制的劳务形式使之成为一种新的职业。但在经济转型期，由于人们价值取向的多元化和辅警机制自身的局限，近年来，辅警队伍中存在的问题开始显现。为了尽可能全面地了解和分析这些问题及其成因，进而提出有效对策，xx市公安局xx分局随机抽取了100名辅警开展问卷调查，并与部分辅警和政工干部进行谈话交流，希望我们的研究能对辅警队伍建设工作提供一些有益的启示与参考。
一、xx分局辅警基本情况
xx分局从20xx年开始面向社会招收辅警人员，目前共有辅警335人，其中男辅警306人，女辅警29人，年龄结构为：30岁以下310人，30岁以上25人；学历结构为：大专240人，本科93人，研究生2人。这一数据反映了当前辅警队伍的构成特点：年轻化、男性比例高、学历层次较为集中。尽管辅警队伍在一定程度上缓解了警力不足的问题，但其内部结构和人员素质仍需进一步优化，以适应日益复杂的社会治安形势。
二、存在的问题
（一）骨干辅警大量流失
目前，面对公务员编制不足和地方财政紧张的局面，招录辅警已经成为xx区补充警力的主要手段之一。尽管每年都有大批辅警进入公安队伍，但同时每年又有相当一部分辅警会离职。据不完全统计，近三年分局辞职辅警人数达到54人，占招录辅警总数的16.1%。其中工作年限在两年以上的骨干辅警占到80%以上。这些辅警已经娴熟地掌握了公安业务，是辅警队伍中的中流砥柱。补充上来的新入职辅警要进入角色至少需要半年以上时间，新老辅警交替导致很多工作衔接不上，给用人单位造成了极大不便。
辅警队伍骨干流失的原因是多方面的。首先，辅警的身份认同感较低。由于辅警并非正式编制民警，他们在工作中往往缺乏归属感和成就感。其次，职业发展前景不明朗。辅警的职业晋升渠道相对狭窄，大多数辅警难以通过自身努力获得更高的职位或待遇。第三，薪资待遇和社会地位不高。相较于正式民警，辅警的工资水平较低，且在社会上的认可度也较低，这使得许多有能力、有抱负的辅警选择离开。最后，工作强度大、压力大也是一个重要因素。辅警的工作任务繁重，尤其是在重大安保活动期间，长时间高强度的工作容易使辅警产生职业倦怠。
（二）工作积极性不高
调查问卷显示，在“您是否已经把全部精力和心血投入到公安事业”一项，有43%选择了“尽力完成本职工作，不求有功，但求无过。”在“如果让您再选择一次职业，您是否会继续选择辅警”一项，有37%的人表示不会。这些数据反映出辅警队伍中存在一定的消极情绪和职业倦怠现象。究其原因，主要包括以下几个方面：
一是工作环境和条件有待改善。辅警的工作环境相对较差，办公设施简陋，生活保障不足。特别是在一些偏远地区，辅警的生活条件更为艰苦，这直接影响了他们的工作积极性。二是心理压力较大。辅警在工作中常常面临各种复杂情况，如处理群众纠纷、应对突发事件等，这些都需要具备较高的心理素质和应急能力。然而，由于缺乏系统的培训和心理疏导，辅警在面对这些挑战时往往感到力不从心，从而影响了工作状态。三是职业荣誉感不强。辅警虽然承担着大量的警务工作，但由于身份特殊，他们在社会上的认可度较低，很难获得应有的尊重和肯定。这种心理落差容易导致辅警对工作失去热情。
三、解决对策
针对上述问题，我们提出了以下几点建议，旨在提升辅警队伍的整体素质和工作积极性，推动辅警队伍建设迈向更高水平。
（一）加强思想政治教育，增强辅警的政治意识和服务意识
辅警作为公安机关的重要组成部分，必须始终坚持党的领导，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过定期组织政治学习、专题讲座等形式，引导辅警树立正确的世界观、人生观和价值观，增强他们的政治责任感和使命感。同时，注重培养辅警的服务意识，教育他们始终坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务。只有这样，才能从根本上激发辅警的工作热情，使他们更加自觉地投身于公安事业。
（二）完善职业发展体系，拓宽辅警晋升渠道
为了提高辅警的职业吸引力，应建立科学合理的辅警职业发展体系，明确辅警的职业晋升路径。一方面，可以探索设立辅警专业技术职称评定制度，根据辅警的专业技能和工作表现给予相应的技术职称，并配套相应的薪酬待遇。另一方面，适当增加辅警转编名额，对于表现优秀的辅警，可以通过考试等方式选拔进入正式编制，实现从辅警到民警的转变。此外，还可以设立辅警表彰奖励机制，对在工作中表现突出的辅警给予物质和精神奖励，激励他们不断进取。
（三）提高薪资待遇和社会地位，增强辅警的职业认同感
辅警的薪资待遇和社会地位直接影响着他们的工作积极性和职业稳定性。为此，政府和相关部门应加大对辅警经费的投入，逐步提高辅警的工资水平，确保其收入能够与其付出相匹配。同时，完善辅警的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等，解除他们的后顾之忧。此外，还应加强对辅警的宣传力度，通过媒体报道、事迹展示等形式，让社会各界更多地了解和支持辅警工作，提升辅警的社会地位和职业荣誉感。
（四）改善工作环境和条件，减轻辅警的心理压力
良好的工作环境和条件是保证辅警高效工作的前提。各级公安机关应重视辅警的工作环境建设，改善办公设施，配备必要的防护装备，确保辅警能够在安全舒适的环境中开展工作。同时，要关心辅警的生活状况，帮助解决他们在住房、子女入学等方面的实际困难，让他们感受到组织的温暖。另外，还需加强辅警的心理健康服务，定期开展心理健康讲座和心理咨询活动，及时发现并疏导辅警的心理问题，帮助他们保持积极乐观的心态。
（五）强化培训教育，提升辅警的专业素质和实战能力
辅警的专业素质和实战能力直接关系到其工作质量和效率。因此，必须加强辅警的教育培训工作，建立健全辅警培训体系。一方面，要制定科学合理的培训计划，根据不同岗位的需求，有针对性地开展法律知识、业务技能等方面的培训，确保辅警掌握必备的专业知识和技能。另一方面，要加强实战演练，组织辅警参与各类模拟演练和实战训练，提高他们在复杂情况下应对突发事件的能力。此外，还可以邀请专家学者和资深民警为辅警授课，传授先进的理念和经验，不断提升辅警的整体素质。
总之，辅警队伍作为维护社会稳定的重要力量，其建设和管理至关重要。我们要充分认识到辅警队伍中存在的问题，采取切实有效的措施加以解决，不断提升辅警队伍的凝聚力和战斗力，为构建和谐稳定的社会环境作出更大的贡献。通过不断完善辅警管理制度，优化辅警队伍结构，提高辅警综合素质，我们相信，辅警队伍必将在未来的公安工作中发挥更加重要的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
