近年来，xx局认真贯彻执行省、市局和xx市政府有关特种设备安全工作的部署要求，切实履行监管职能。为进一步提升特种设备安全监管工作，近期专门开展了xx市特种设备情况调研，并形成如下调研报告：
一、xx市境内特种设备的基本情况
目前，xx市共有特种设备使用企业600多家，正在使用中的特种设备5100多台（件），主要特种设备包括：锅炉145台，压力容器2263台、起重机械1841台、电梯595部。通过对xx市特种设备情况的调查，发现呈以下几个特点：
xx是一个资源型城市，境内从事矿山机械设备及煤化工生产的企业较多，特种设备量大面广，并且随着xx经济的快速发展，特种设备数量仍在逐年攀升。
2. 辖区内的特种设备拥有量占xx市总量的四分之一，特种设备安全监管任务繁重，监管责任重大。
3. 特种设备中压力容器、起重机械、电梯数量较多，锅炉数量整体呈逐年下降趋势，主要原因是由于xx城区取暖方式转变，取暖锅炉不符合环保等要求而停用。
4. 依据《xx省重点监控特种设备安全监督管理规定》，xx市有120余台（件）属于重点监控特种设备，主要有电站锅炉，公共场所乘客电梯、自动扶梯等。
二、xx市特种设备监管工作中存在的主要问题
尽管xx局在以往的特种设备安全监管中取得了一定成绩，确保了特种设备安全无事故，但是随着社会、经济的发展，也还存在着许多不容忽视、亟待解决的深层次问题：
特种设备安装告知制度落实不到位：xx市新建、改建、扩建企业特种设备安装中，由于使用企业赶工期进度，存在不办理特种设备安装告知，先进行施工的问题；企业在特种设备投入使用一个月后，不办理特种设备使用登记的情况时有发生。这不仅违反了相关法律法规，也给特种设备的安全运行埋下了隐患。为了解决这一问题，xx局将进一步加强宣传力度，提高企业对特种设备安装告知制度的认识和重视程度，同时加大执法检查力度，对违规行为依法依规严肃处理，确保特种设备安装告知制度的有效落实。
2. 特种设备操作人员素质参差不齐：部分企业的特种设备操作人员缺乏必要的专业知识和技能，未能按照操作规程进行作业，增加了特种设备运行的风险。针对这一问题，xx局将联合相关部门开展特种设备操作人员培训，提高其专业素质和安全意识；同时，加强对企业特种设备操作人员持证上岗情况的监督检查，确保所有操作人员具备相应的资质和能力。
3. 特种设备维保质量有待提高：一些企业为了节省成本，选择低价但不具备相应资质的维保单位进行特种设备维护保养，导致维保质量难以保证，甚至出现“以修代保”现象。为此，xx局将建立和完善特种设备维保单位信用评价体系，定期公布维保单位的服务质量和信誉情况，引导企业选择优质维保单位；同时，加强对维保过程的监督，确保维保工作符合相关标准和要求。
4. 特种设备应急救援能力不足：部分企业未建立健全特种设备应急预案，应急演练流于形式，一旦发生突发事件，难以迅速有效地组织救援。对此，xx局将督促企业制定科学合理的特种设备应急预案，明确应急处置流程和职责分工；并定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高企业应对突发事件的能力。
三、提升xx市特种设备安全监管水平的对策与建议
为全面提升xx市特种设备安全监管水平，保障人民群众生命财产安全，提出以下对策与建议：
强化法治建设，完善法规制度：深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步健全特种设备安全法规体系，细化各项规章制度，明确各方责任，确保特种设备安全监管有法可依、有章可循。同时，结合实际情况，适时修订和完善现有法规，使其更加适应新形势下特种设备安全管理的需求。
2. 加强队伍建设，提升监管能力：不断加强特种设备安全监察队伍的专业化建设，通过举办培训班、专题讲座等形式，提高监察人员业务水平和服务意识；积极引进高素质人才充实到一线岗位，优化队伍结构；建立健全考核激励机制，激发广大干部职工的工作积极性和创造性。
3. 推进信息化建设，实现智慧监管：充分利用现代信息技术手段，构建特种设备安全监管信息平台，实现数据共享和互联互通；推广使用物联网技术，实时监测特种设备运行状态，及时发现并消除安全隐患；探索建立基于大数据分析的风险预警模型，为科学决策提供有力支撑。
4. 深化宣传教育，增强全民意识：广泛开展特种设备安全知识普及活动，利用多种媒体渠道进行宣传报道，营造良好的舆论氛围；组织社区、学校、企业等单位开展形式多样的宣传活动，提高公众对特种设备安全重要性的认识；鼓励社会各界积极参与特种设备安全管理，形成政府主导、社会协同的良好局面。
5. 严格执法检查，保持高压态势：持续加大对特种设备违法行为的打击力度，始终保持高压态势，坚决杜绝违法违规行为的发生；严格按照法律法规规定的程序和标准开展执法检查工作，做到公正公平公开；对于重大隐患和严重违法案件，实行挂牌督办制度，确保整改到位。
6. 推动社会共治，构建长效机制：充分发挥行业协会自律作用，促进行业健康发展；鼓励和支持第三方机构参与特种设备安全评估、检测等工作，提高技术服务水平；建立健全社会监督机制，畅通举报投诉渠道，广泛发动群众参与监督；逐步建立起政府监管、企业负责、行业自律、社会监督相结合的特种设备安全治理体系。
综上所述，xx市特种设备安全监管工作虽然取得了一定成效，但仍面临着诸多挑战。我们必须清醒认识到当前形势的严峻性，牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署，以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有效的举措，不断提升特种设备安全监管水平，为促进经济社会高质量发展提供坚实保障。
