贷款发放量作为“克强指数”的核心指标之一，对于一个地方来讲，既可以客观反映市场对当前经济的信心，又能够准确判断未来经济的风险度。今年上半年，我市贷款发放情况如何？反映出我市经济运行情况如何？如何进一步扩大贷款投放，为县域经济社会发展提供更加充足的资金支持？带着这些问题，市委办公室组织专门力量，深入市金融办、人行、银监办、投资集团等单位以及工行、建行、农行、中行、邮储银行等市内银行进行了专题调研，全面总结了我市上半年贷款发放的主要特点，客观分析了全市经济运行情况，并提出了相关建议，现报告如下：
一、我市上半年贷款发放的主要特点
目前，在我市开展贷款业务的有工行、建行、农行、中行、邮储银行、农发行、XX商行、农信社、江南村镇银行等9家市内银行，同时，还有交行、光大、广发、洛行、中信等16家市外银行（除上述5家市外银行外，其余11家市外银行在XX地区未设分支机构，未能提供详细数据，本文仅以9家市内银行和5家市外银行作为数据统计和综合分析对象）。元至6月份，全市银行机构（含9家市内银行和5家重点市外银行）贷款余额达72亿元，新增贷款余额达21.92亿元。总体来看，上半年我市贷款发放呈现出如下特点（详情见附表）：
（一）存贷款规模稳步增长，但存贷比尚有提升空间。
一方面，从存款情况看，由于股市震动、民间融资降温，居民储蓄存款积极性显著提升，同时受企业资金回笼、办理银行承兑汇票和贷款派生存款业务较多等因素影响，上半年，我市9家市内银行各项存款余额达110.52亿元（市外银行在我市无存款业务），比年初增加13.55亿元，增长13.97%。其中，储蓄存款余额达87.3亿元，较年初增加8.68亿元；单位存款余额达22.85亿元，较年初增加5.58亿元。
从贷款情况看，市内银行人民币各项贷款余额达57.43亿元，比年初增加了14.75亿元，增长34.5%。贷款增速明显快于存款增速，这表明金融机构对我市经济发展前景持较为乐观的态度，愿意加大信贷支持力度。然而，存贷比仍然较低，仅为52%，低于全国平均水平，说明我市银行业仍有较大的信贷扩张潜力。
（二）贷款结构不断优化，重点支持领域成效显著。
上半年，我市银行机构积极调整贷款投向，加大对实体经济的支持力度，特别是对制造业、农业、小微企业等领域的贷款投放明显增加。具体表现为：
制造业贷款：制造业是我市经济的重要支柱产业，上半年制造业贷款余额达15.2亿元，占全部贷款余额的26.4%，较年初增长了25.8%。这不仅体现了金融机构对传统优势产业的支持，也为制造业转型升级提供了有力的资金保障。
2. 农业贷款：为了贯彻落实中央关于乡村振兴的战略部署，我市银行机构积极响应，上半年涉农贷款余额达到12.3亿元，同比增长了31.2%。特别是在支持新型农业经营主体方面，如家庭农场、农民合作社等，贷款额度和覆盖面均有所扩大，有效促进了农村经济发展和农民增收。
3. 小微企业贷款：小微企业的健康发展对于稳定就业、促进创新具有重要意义。上半年，我市银行机构累计向小微企业发放贷款10.5亿元，同比增长了40.1%。通过创新金融产品和服务模式，如推出“税易贷”、“创业贷”等特色信贷产品，解决了部分小微企业融资难的问题。
（三）金融创新稳步推进，服务实体经济能力增强。
随着金融科技的快速发展，我市银行机构积极探索创新金融服务方式，不断提升服务实体经济的能力和水平。主要体现在以下几个方面：
线上金融服务平台建设：多家银行推出了手机银行、网上银行等便捷的线上服务平台，实现了贷款申请、审批、放款等全流程线上化操作，大大提高了贷款效率。例如，XX商行推出的“e贷通”平台，客户只需在线提交申请材料，最快可在当天获得贷款审批结果，极大地缩短了融资时间。
2. 供应链金融发展：针对产业链上下游企业的融资需求，我市银行机构积极开展供应链金融业务，通过与核心企业合作，为核心企业及其上下游中小企业提供一站式金融服务。上半年，供应链金融业务累计发生额达到5.6亿元，有效缓解了中小微企业在采购、生产和销售环节的资金压力。
3. 绿色金融创新：为推动绿色发展，我市银行机构加大对环保、节能等绿色项目的信贷支持力度。上半年，绿色贷款余额达3.8亿元，同比增长了50%。此外，还创新推出了碳排放权质押贷款、排污权抵押贷款等新型绿色金融产品，助力生态文明建设。
二、我市上半年经济运行情况分析
通过对上半年贷款发放情况的分析，可以得出以下几点关于我市经济运行情况的基本判断：
（一）经济增长保持稳健态势。
上半年，尽管国内外经济环境复杂多变，但在国家宏观政策的有效引导下，我市经济继续保持平稳较快增长。GDP增速预计达到6.8%，高于全省平均水平。工业增加值同比增长了7.5%，固定资产投资增长了8.2%，社会消费品零售总额增长了9.1%，外贸进出口总额增长了10.5%。这些数据表明，我市经济基本面良好，内生动力不断增强。
（二）产业结构持续优化升级。
近年来，我市大力实施创新驱动发展战略，积极推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。上半年，高技术产业增加值同比增长了15.6%，占规模以上工业增加值的比重达到了22.3%，较去年同期提高了2个百分点。与此同时，现代服务业发展迅速，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长了20.1%，成为新的经济增长点。产业结构的优化升级，为我市经济高质量发展奠定了坚实基础。
（三）市场主体活力进一步释放。
得益于营商环境的持续改善和减税降费政策的落地见效，上半年，我市新登记市场主体数量达到1.2万户，同比增长了18.3%。其中，私营企业和个体工商户占比超过90%，显示出民营经济的蓬勃发展势头。市场主体活力的增强，不仅为经济增长注入了强大动力，也为稳就业、促消费发挥了重要作用。
（四）民生福祉持续改善。
上半年，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进各项民生工程。城乡居民人均可支配收入分别增长了8.5%和9.2%，城镇新增就业人数达到2.1万人，完成全年目标的60%以上。社会保障体系不断完善，基本养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。教育、医疗、文化等社会事业也取得了长足进步，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
三、进一步扩大贷款投放的建议
为进一步扩大贷款投放，更好地支持县域经济社会发展，提出以下几点建议：
（一）加强政策引导，营造良好金融生态环境。
一是要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央和省市关于金融工作的决策部署，切实增强金融服务实体经济的责任感和使命感。二是要完善政策措施，出台更多有利于金融机构扩大贷款投放的激励措施，如设立专项奖励资金、给予税收优惠等。三是要加强信用体系建设，加快推进企业信用信息共享平台建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造良好的金融生态环境。
（二）深化银企对接，提高金融服务精准度。
一是要搭建多层次、常态化的银企对接平台，定期组织银企洽谈会、项目推介会等活动，促进银企双方信息对称，增强合作意愿。二是要深入开展“百名行长进千企”活动，鼓励银行高管亲自走访企业，了解企业实际困难和融资需求，为企业量身定制金融服务方案。三是要建立重点企业联系制度，对符合产业发展方向的重点企业实行名单制管理，优先安排信贷资源，确保重点项目顺利推进。
（三）创新金融产品，满足多样化融资需求。
一是要继续加大金融创新力度，开发更多适合不同行业、不同类型企业的金融产品和服务。例如，针对科技型企业推出知识产权质押贷款、股权质押贷款等创新型金融产品；针对农业经营主体推出土地经营权抵押贷款、农产品仓单质押贷款等特色信贷产品。二是要探索多元化融资渠道，支持符合条件的企业通过发行债券、上市融资等方式筹集资金。三是要充分发挥保险、担保等机构的作用，为中小微企业提供增信服务，降低融资门槛。
（四）强化风险防控，确保金融安全稳定运行。
一是要建立健全风险预警机制，加强对宏观经济形势和金融市场变化的监测分析，及时发现和化解潜在风险隐患。二是要严格贷款审批程序，坚持审慎经营原则，科学合理确定贷款额度和期限，防止出现过度授信现象。三是要强化贷后管理，定期跟踪检查贷款使用情况，确保资金投向合规合法。四是要加强不良资产处置力度，通过核销、重组、转让等多种方式，加快不良贷款清收进度，维护金融稳定。
综上所述，上半年我市贷款发放工作取得了一定成绩，但也面临着一些挑战和问题。下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院关于金融工作的方针政策，不断创新金融服务方式，优化金融资源配置，努力为县域经济社会发展提供更加充足的资金支持，为实现“十四五”规划目标任务作出新的更大贡献。
