20xx年,在市局党组的正确领导下,全市工商系统以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以提高依法行政水平为目标,以规范执法行为为重点,以深化行政指导为特色,进一步加大行政执法监督,强化执法责任意识,法治工商建设取得明显成效。通过一年来的工作,全市工商系统执法行为进一步规范、履职能力明显提高、部门形象显著提升。现将我局依法行政工作情况报告如下:
一、加强执法制度建设,夯实依法行政基础
(一)严格落实基础性执法制度
一是实行重大决策集体审议制。20xx年,市局召开重大事项审议会议12次,研究通过了《服务外资企业发展20条措施》、《六五普法规划》、《劳服职工安置就业措施》等规范性文件。重大事项审议过程的规范化、民主化、科学化保证了决策的合法性与合理性。在每一次审议过程中,我们始终坚持“公开透明、民主决策”的原则,广泛听取各方面的意见和建议,确保每一项决策都经得起历史和实践的检验。
二是坚持规范性文件审查备案制。凡代政府起草或与其他政府部门会签的可能影响行政相对人权利义务的规范性文件,必须由法制部门进行合法性审查,否则局领导不签字、办公室不盖章。20xx年,法制部门依法审核规范性文件25件,确保了抽象行政行为的合法有效。这一制度不仅保障了文件的法律效力,还极大地提高了文件的权威性和执行力,使得各项政策能够顺利落地实施,真正惠及广大企业和群众。
(二)创建公物仓管理制度
《行政强制法》颁布实施后,市局制定了《涉案物品统一管理制度》,要求各单位设立涉案物品公物仓,建立涉案物品登记台账,出入公物仓的物品及相关手续等由专人保管。同时,对涉案物品的后续处理进行有效监管,凡需销毁处理的物品,必须经主管局长审批,制作物品处理记录。20xx年登记管理涉案物品82件,相关手续完备,物品保管妥当,未出现丢失、损毁等现象。这一制度的实施,不仅有效防止了涉案物品的流失和损毁,还大大提升了案件办理的透明度和公正性,赢得了社会各界的高度评价。
(三)修订执法办案工作制度
针对执法办案中亟待解决的突出问题,重新修定了《工商机关执法办案工作制度》,对案件的管辖分工、处理原则、立(销)案管理、办案程序、行政强制措施实施、涉罪案件移送、强制执行、执法监督、执法责任追究等执法办案过程中的各个环节加以详细规范。为避免多头办案、重复调查等问题,市局还建立了跨部门协调机制,明确各部门职责,形成工作合力。新制度的出台,使执法办案更加规范有序,有效提高了办案效率和质量,切实维护了市场秩序和社会稳定。
二、强化执法培训教育,提升执法人员素质
(一)深入开展法律法规学习
为提高执法人员的法律素养,市局组织了一系列法律法规培训活动。全年共举办培训班15期,参训人员达800余人次。培训内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等重要法律法规。通过集中学习、专题讲座、案例分析等形式,使执法人员全面掌握了相关法律法规的基本知识和具体应用,增强了依法行政的自觉性和主动性。此外,市局还鼓励执法人员利用业余时间自学,定期开展法律法规知识竞赛,营造了浓厚的学习氛围。
(二)加强思想政治教育
为进一步坚定执法人员的理想信念,市局深入开展了思想政治教育活动。组织全体干部职工学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其丰富内涵和精神实质。通过举办专题辅导报告、座谈会、读书班等活动,引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观,增强政治敏锐性和鉴别力。同时,结合实际工作,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,激励广大干部职工立足岗位、奋发有为,以实际行动践行党的宗旨和使命。
(三)提升职业道德水平
为提高执法人员的职业道德水平,市局制定并实施了《执法人员职业道德规范》,明确了廉洁自律、公正执法、文明服务等方面的具体要求。通过签订承诺书、开展警示教育等方式,强化执法人员的责任意识和服务意识,杜绝吃拿卡要、徇私枉法等不良行为。此外,市局还设立了举报信箱和热线电话,接受社会各界的监督,及时处理群众反映的问题,切实维护了工商系统的良好形象。
三、深化行政指导工作,优化营商环境
(一)推行柔性执法方式
为优化营商环境,市局积极探索推行柔性执法方式,将服务理念贯穿于行政执法全过程。对于轻微违法行为,采取警告、责令改正等非处罚性手段,给予当事人改正机会;对于初次违法且危害后果轻微的行为,实行首违免罚制度。这些举措既体现了执法的温度,又达到了教育和警示的效果,得到了企业和群众的一致好评。同时,市局还建立了企业信用修复机制,帮助失信企业重塑信用,恢复正常的生产经营活动,促进了市场的健康发展。
(二)提供精准化服务
为更好地服务市场主体,市局不断创新服务方式,提供精准化的指导和服务。一是开通了网上服务平台,实现了行政审批事项的全程网办,极大地方便了企业和群众办事;二是设立了企业服务专员制度,选派业务骨干担任服务专员,为企业提供一对一的政策咨询和技术支持;三是建立了重点企业联系点制度,定期走访重点企业,了解他们的需求和困难,协调解决实际问题。通过一系列举措,市局的服务水平得到了显著提升,营商环境不断优化,吸引了更多企业前来投资兴业。
(三)加强行业自律建设
为促进市场公平竞争,市局积极引导行业协会发挥自律作用。一是推动成立了多个行业协会,涵盖了食品、药品、医疗器械等多个领域;二是指导行业协会制定行业自律公约,明确会员企业的行为准则和责任义务;三是定期组织行业交流活动,搭建企业间沟通合作的平台,促进行业健康发展。通过加强行业自律建设,市局有效地规范了市场秩序,维护了消费者的合法权益,营造了良好的市场环境。
四、严格执法监督检查,确保权力运行规范
(一)完善内部监督机制
为确保执法权力的正确行使,市局不断完善内部监督机制。一是建立了执法检查制度,定期对各单位的执法情况进行检查,发现问题及时整改;二是设立了投诉举报中心,畅通群众举报渠道,严肃查处各类违纪违法行为;三是开展了执法评议活动,邀请人大代表、政协委员、企业代表等社会各界人士参与评议,广泛听取意见和建议,不断提升执法水平。通过这些措施,市局的内部监督机制更加健全,执法行为更加规范,权力运行更加透明。
(二)强化外部监督力度
为增强执法工作的透明度和公信力,市局积极引入外部监督力量。一是主动接受人大、政协的监督,定期向人大常委会汇报工作,认真办理政协提案;二是加强与司法机关的协作,建立健全信息共享、案件移送等工作机制,共同打击违法犯罪行为;三是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,及时回应社会关切,曝光典型案件,震慑违法分子。通过内外结合的监督体系,市局的执法工作得到了社会各界的认可和支持,执法公信力不断提高。
(三)落实执法责任追究
为严肃执法纪律,市局严格落实执法责任追究制度。一是制定了《执法过错责任追究办法》,明确了执法过错的认定标准和处理程序;二是建立了执法档案,如实记录执法人员的执法行为,作为考核奖惩的重要依据;三是加大问责力度,对违反规定、滥用职权、失职渎职的人员坚决予以处理,绝不姑息迁就。通过严格的执法责任追究,市局的执法队伍作风更加严明,执法行为更加规范,有力地维护了法律的尊严和权威。
五、总结经验,展望未来
回顾20xx年的工作,我们在推进依法行政方面取得了显著成效,但也清醒地认识到,与新时代的要求相比,还有一定的差距和不足。面对新形势、新任务,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,不断深化法治工商建设,全面提升依法行政水平。
一是要进一步完善制度建设,健全执法机制,确保各项工作有章可循、有据可依;二是要持续加强队伍建设,提高执法人员的政治素质和业务能力,打造一支忠诚干净担当的高素质执法队伍;三是要不断创新工作方法,深化行政指导,优化营商环境,为经济社会发展提供更加优质高效的服务;四是要严格执法监督检查,确保权力在阳光下运行,不断增强执法公信力和群众满意度。
总之,我们将以更加饱满的热情、更加务实的作风,奋力开创法治工商建设新局面,为实现高质量发展作出新的更大贡献。