从制度上落实企业科技创新主体地位
在科技创新体系中，企业天然具有联结科技与产业的动力，拥有对创新要素优化配置的主导地位，可以有效解决科技成果“科学研究、实验开发、推广应用”的“三级跳”。党的二十大报告指出，“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用”。这表明企业在国家创新体系中的地位进一步提高，要在全链条创新中发挥更大作用。二十届中央财经委员会第一次会议再次强调，“要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位”。从制度上落实企业科技创新主体地位，需要从制度上落实企业成为科技创新决策的主体、研发投入的主体、创新活动的主体、成果应用的主体。
强化企业在科技创新决策方面的主体地位，持续支持企业在更大范围、更深程度参与国家科技创新决策，引导企业围绕国家重大战略开展研发。传统观念上，企业是生产经营主体，高校科研院所才是科技创新主体。从制度上强化企业科技创新主体地位，需要制度明确企业在科技创新体系中的决策主体地位，扭转多年来企业科研人员在国家重大攻关项目和重大科技决策专家组中所占比重偏低、话语权和研发主导权偏弱的局面。健全科技创新政策的企业咨询制度，提升企业在科技创新政策制定过程中的参与度和影响力，确保政策更加贴近市场需求和技术发展趋势，从而推动企业更好地承担起科技创新的重任。
为了实现这一目标，政府应积极出台一系列政策措施，为企业参与科技创新决策提供有力保障。首先，建立多层次的企业科技创新决策机制，涵盖国家级、省级、市级等多个层面，形成上下联动、协同推进的工作格局。其次，设立专门的企业科技创新咨询委员会，吸纳来自不同行业、不同规模企业的代表，定期召开会议，听取企业意见和建议，为国家科技创新决策提供参考。再者，完善企业科技创新评价体系，将企业在科技创新决策中的贡献纳入考核指标，激励企业积极参与国家科技创新战略的制定和实施。此外，还要加强对企业科技创新决策人才的培养和支持，通过培训、交流等方式，提升企业科研人员的战略思维和决策能力，使其能够在更高层次上发挥作用。
与此同时，从制度上落实企业成为研发投入的主体，是推动企业科技创新的重要保障。当前，我国企业在研发投入方面虽然取得了一定成绩，但与发达国家相比仍存在一定差距。据统计，20xx年我国规模以上工业企业研发投入强度仅为1.4%，远低于美国、德国等发达国家3%以上的水平。为此，必须从制度层面加大对企业研发投入的支持力度，鼓励企业增加研发投入，提高自主创新能力。一方面，要完善税收优惠政策，对企业研发投入给予更大力度的税收减免和抵扣，降低企业研发成本，增强企业研发动力。另一方面，要建立健全多元化融资渠道，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度，拓宽企业直接融资渠道，鼓励社会资本参与企业科技创新，形成多元化、多层次的科技创新投入格局。此外，还要加强对企业研发投入的监管和评估，确保资金使用合理、高效，真正用于技术研发和创新能力建设。
作为创新活动的主体，企业不仅要在研发投入上加大力度，还要在创新活动的组织和实施中发挥主导作用。近年来，随着市场竞争的加剧和技术进步的加快，越来越多的企业意识到创新的重要性，并积极探索适合自身的创新模式。然而，部分企业在创新活动中仍然存在一些问题，如创新意识不强、创新资源整合不足、创新机制不完善等。因此，从制度上落实企业成为创新活动的主体，需要从以下几个方面入手：一是强化企业创新意识，通过宣传、教育等多种方式，营造浓厚的创新氛围，激发企业创新的积极性和主动性；二是促进创新资源整合，鼓励企业加强与高校、科研院所的合作，共建创新平台和实验室，实现资源共享、优势互补；三是完善创新机制，建立健全企业内部创新管理制度，明确创新流程和责任分工，保障创新活动有序开展；四是加大创新人才培养力度，通过引进、培养等方式，打造一支高素质的创新人才队伍，为企业创新发展提供智力支持。
最后，从制度上落实企业成为成果应用的主体，是实现科技成果转化为现实生产力的关键环节。长期以来，我国科技成果转移转化效率不高，许多科研成果停留在实验室阶段，未能及时转化为实际生产力。究其原因，主要是因为企业在成果应用中的主体地位不够突出，缺乏有效的激励机制和保障措施。为此，必须从制度层面加强顶层设计，明确企业在成果应用中的主体地位，建立健全科技成果转移转化的激励机制和保障措施。具体来说，一是要完善科技成果转移转化政策法规，简化审批程序，降低交易成本，提高科技成果转移转化的便利性和透明度；二是要建立健全科技成果评价体系，根据科技成果的不同类型和特点，制定科学合理的评价标准，确保评价结果客观公正；三是要加大科技成果转移转化的资金支持力度，设立专项基金，对符合条件的科技成果转移转化项目给予资助，降低企业转化风险；四是要加强科技成果转移转化的服务体系建设，培育一批专业化、规范化的科技成果转移转化服务机构，为企业提供全方位、一站式的科技成果转移转化服务。
总之，从制度上落实企业科技创新主体地位是一项系统工程，涉及多个方面和环节。只有通过多措并举、协同推进，才能真正使企业在科技创新中发挥更大的作用，推动我国科技创新事业不断迈上新台阶。在这个过程中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地走中国特色自主创新道路，为建设世界科技强国作出新的更大贡献。
