老旧小区改造让城市旧貌换新颜一市政协“推进老旧小区改造加快城市更新步伐”课题调研综述
聚焦民生大事，政协持续作为。为加快推进老旧小区改造和城市更新步伐，继202x年组织开展“中心城区老旧小区改造”民主监督活动之后，市政协今年又跟踪开展“推进老旧小区改造加快城市更新步伐”对口协商课题调研，通过持续聚焦老旧小区改造，让城市不断焕发“新颜值”。
一、一线调研了解旧改痛点堵点
课题组先后走访住建、资规、城管、规划勘探设计等部门单位，并深入XX县核工业311大队、自然资源局老旧小区，汨罗市新三村、市一中宿舍、铁六处老旧小区，X楼区胜利巷、娃娃塘巷莱市场、东井岭巷等20多个老旧小区和项目现场，掌握居民小区内的配套设施、道路状况及人员构成，广泛倾听小区居民诉求、施工单位及社区意见，全面梳理老旧小区活动空间狭小、停车困难、公共照明缺失等影响居民生活的痛点、堵点问题，就老旧小区提质改造问题与大家进行深度交流。
二、科学规划抢抓时代机遇
课题组按照结合老旧小区历史沿革、地理条件、道路状况等“六个结合”的原则，提出了“邻里单元+独立小区”的改造模式，建议对涉改小区进行规划分区，打破空间分割，整合共享资源，发挥示范作用。观音阁片区老旧小区有住房2618余户、4063余人，根据网络化管理模式，将该片区划分为若干个邻里单元，每个单元设置一个服务中心，提供物业服务、社区活动、便民服务等功能。同时，引入社会资本参与改造，通过政府引导、市场运作的方式，实现资金来源多元化，确保改造项目的顺利实施。在具体操作中，课题组还建议充分考虑老旧小区的历史文化特色，保留具有地方特色的建筑风貌，打造具有文化底蕴的宜居环境。
三、多措并举破解资金难题
老旧小区改造是一项系统工程，涉及面广、投入大，资金问题是制约改造进度的关键因素之一。为此，课题组提出了一系列破解资金难题的具体措施。首先，加大财政支持力度，各级政府应将老旧小区改造纳入年度预算，设立专项资金，确保改造资金的及时足额到位。其次，积极争取上级政策支持，充分利用国家和省级层面出台的各项扶持政策，争取更多的专项资金和优惠政策。再次，创新融资模式，鼓励金融机构开发适合老旧小区改造的金融产品和服务，探索发行专项债券、设立产业基金等方式，拓宽融资渠道。此外，还可以通过市场化运作，吸引社会资本参与改造，如采用PPP模式、特许经营等方式，形成政府、企业、居民多方共担的投入机制。最后，充分发挥居民的积极性，鼓励居民自筹部分资金，参与改造过程中的决策和监督，增强居民的责任感和归属感。
四、以人为本提升改造质量
老旧小区改造不仅是为了改善居住环境，更是为了提升居民的生活品质。因此，在改造过程中必须坚持以人为本的原则，切实满足居民的实际需求。课题组建议从以下几个方面入手：一是优化设计方案，充分听取居民的意见和建议，确保设计方案符合小区实际情况和居民需求；二是加强施工管理，严格按照规范标准进行施工，确保工程质量；三是完善配套设施，增加绿化面积、健身设施、儿童游乐场等公共服务设施，满足居民多样化的需求；四是强化后续管理，建立健全物业管理长效机制，确保改造成果得以长期保持。例如，在某老旧小区改造中，针对老年人较多的特点，增加了无障碍通道、电梯等设施，极大地方便了老年人出行；针对儿童较多的情况，设置了儿童游乐区，配备了滑梯、秋千等娱乐设施，深受孩子们的喜爱。
五、注重长效建立管理机制
老旧小区改造完成后，如何保持改造成果不反弹是需要解决的重要问题。为此，课题组提出要建立一套完善的长效管理机制。一方面，要加强基层组织建设，充分发挥社区党组织的领导核心作用，建立健全社区居委会、业主委员会、物业公司三位一体的管理体系，形成齐抓共管的工作格局。另一方面，要完善规章制度，制定出台一系列管理制度和办法，明确各方权利义务，规范管理行为。例如，可以建立居民公约，引导居民自觉遵守社会公德，维护公共秩序；制定物业管理办法，明确物业服务内容和收费标准，保障业主合法权益。此外，还要加强宣传教育，提高居民文明素质，营造良好的社会氛围。通过这些措施，使老旧小区真正成为和谐宜居的美好家园。
六、总结经验推广成功做法
在推进老旧小区改造的过程中，各地积累了丰富的经验，形成了许多成功的做法。课题组认为，应该及时总结这些经验和做法，并加以推广，以点带面推动全市老旧小区改造工作深入开展。例如，某地在改造中注重挖掘历史文化内涵，打造了一批具有地方特色的精品小区；另一些地方则通过引进智能化管理系统，提升了小区管理水平和服务质量。这些成功的经验和做法值得借鉴和推广。同时，也要注意总结失败教训，避免走弯路，不断提高老旧小区改造工作的科学性和实效性。总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，通过全社会共同努力，一定能够把老旧小区改造这项民心工程办好办实，让人民群众生活得更加幸福美满。
七、展望未来深化改革创新
老旧小区改造是一项长期而艰巨的任务，需要不断创新思路和方法。面对新形势新任务，课题组提出要进一步深化改革创新，为老旧小区改造注入新的动力。一是深化体制机制改革，进一步理顺各部门职责分工，形成上下联动、左右协同的工作机制；二是深化投融资体制改革，探索更多元化的融资渠道，减轻财政压力；三是深化科技应用创新，充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，提升改造效率和管理水平；四是深化社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局，调动各方积极性，共同参与老旧小区改造。相信在市委市政府坚强领导下，在社会各界大力支持下，我市老旧小区改造工作必将取得更大成效，为加快建设现代化国际化美丽省会城市作出更大贡献。
