某市在202x年全省破解基层治理“小马拉大车突出问题重点任务推进会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
破解基层“小马拉大车”问题，关乎民生福祉、干部作风，关乎抓落实的成效和水平。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。XX市立足工作实际，巧用“加、减、乘、除”法，着力破解基层“小马拉大车”突出问题，不断激发基层干事创业活力、全面提升基层治理效能。
“加”权赋能，让基层“心无旁骛”抓落实。一是优化街镇设置。深化多镇（街道）管理体制改革，优化“五办四中心”、“四办三中心”内设机构设置，取消招商引资、经济统计等职能，赋予多镇（街道）对派驻机构负责人的征得同意权、街道规划参与权、重大项目的建议权等5项权力，将应急管理、市场监管等行政审批处罚职权及人员编制下放多镇（街道），下放人员编制629名，确保基层事情基层办，基层权力给基层。二是配强人员力量。推动跨乡镇街道、跨县域统筹调剂编制资源，将精简的53个行政、事业编制下沉一线。针对社区工作力量不足问题，配备专兼职网格员1659名，社区工作者达到1351名。向377个村（社区）选派驻村干部901人，选派乡村振兴指导员21名，区、市选派驻村第一书记和工作队员比例分别达46.7%、65.3%，为全面助力多镇（街道）发展提供坚实的人力保障。
“减”轻负担，让基层“轻装上阵”干实事。一是精简会议文件。严格执行中央八项规定精神，贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，大幅减少各类会议、文件数量。202x年以来，全市各级各部门召开的会议同比减少了30%，下发的文件同比减少了25%。同时，推行“短实新”的文风会风，提高会议质量和文件实效。二是简化考核评估。建立健全科学合理的考核评价体系，避免频繁检查、层层加码。202x年，我们对原有的考核指标进行了全面梳理和优化，取消了不必要的考核项目，合并了重复的考核内容，使考核更加注重实际效果和群众满意度。三是减轻非主业负担。清理规范各类评比达标表彰活动，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义做法，切实减轻基层干部的额外负担，让他们能够集中精力做好本职工作。
“乘”数效应，让基层“事半功倍”提效能。一是创新社会治理模式。积极探索党建引领下的多元共治格局，充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，构建共建共治共享的社会治理体系。202x年，我们在全市范围内推广了“党建+网格化”管理模式，通过建立党小组、党员先锋队等方式，将党的建设延伸到每一个网格，实现了党建工作与社会治理的深度融合。二是提升信息化服务水平。加快智慧城市建设步伐，打造一体化在线政务服务平台，实现政务服务事项网上办理全覆盖。截至目前，全市已有超过80%的政务服务事项可以在网上完成申请和审批，大大提高了办事效率和服务质量。三是强化资源整合利用。整合各方资源，形成工作合力，推动公共服务均等化。例如，在老旧小区改造过程中，我们整合了住建、城管、民政等多个部门的力量，共同推进改造工程，不仅提升了居民的生活环境，还增强了社区凝聚力。
“除”去障碍，让基层“畅通无阻”谋发展。一是破除制度藩篱。针对基层反映强烈的体制机制障碍，加大改革力度，打破条块分割，理顺职责关系，构建简约高效的基层管理体制。202x年，我们出台了《关于进一步深化基层管理体制改革的意见》，明确了各层级政府的事权划分，解决了长期存在的职责不清、推诿扯皮等问题。二是清除思想束缚。深入开展学习了习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育活动，引导广大党员干部树立正确的政绩观和发展观，摒弃片面追求GDP增长速度的传统思维，更加注重高质量发展和社会和谐稳定。三是扫清外部干扰。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处发生在群众身边的微腐败案件，营造风清气正的发展环境。近年来，我们始终保持高压态势，严厉惩治违纪违法行为，有效维护了人民群众的根本利益。
总之，破解基层“小马拉大车”问题是一项系统工程，需要我们持续用力、久久为功。下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央决策部署，不断巩固拓展已取得的工作成果，努力探索更多可复制可推广的经验做法，为推动新时代基层治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧和力量。
