在党史学习教育期间,xx县始终坚持“不设比例、应整尽整”的原则,通过对基层党组织建设情况的全面梳理和深入摸排,确定了整顿对象,制定了整顿方案,落实了整顿措施,整顿工作取得了明显成效。现将有关情况总结如下。
一、基本情况
对全县xx个基层党组织进行党建“体检”,按照“一个一个过”的方式开展质量党建提升行动全覆盖巡查,对照党史学习教育期间重点整顿的3类问题5种表现形式,综合研判基层党组织软弱涣散的情形,提交县委常委会研究讨论确定了党史学习教育期间需整顿的xx个软弱涣散村党组织。其中,xx个村党组织因信访矛盾突出被列为整顿对象,另有xx个村党组织各因为村干部涉黑涉恶、存在黑恶势力干扰侵蚀、村党组织书记不胜任不尽职等问题被纳入整顿范围。目前,通过实施针对性的整顿措施,全县xx个软弱涣散村党组织均已实现整顿提升。
二、主要做法
(一)高位推动,深入摸排整顿对象
3月份以来,为落实好省组、市组关于摸排软弱涣散基层党组织的工作要求,xx县高度重视、迅速行动、压实责任,通过党员县领导以上率下、全覆盖深入调研,精准摸排出了整顿对象。一是先后下发了4份紧急工作提示,专门给党员县领导发送《紧急提示函》,要求挂点党员县领导带队,逐村调研摸排,形成专门的调研工作台账,并由带队县领导签字确认;二是根据村(社区)“两委”干部联审、基层质量党建提升行动全覆盖巡查等结果,进行综合研判,初步提出整顿对象;三是先后2次向纪委监委、政法、统战、信访等8个部门发送《关于征求软弱涣散基层党组织整顿意见的函》,充分征求意见;四是提交县委常委会研究讨论,确定了党史学习教育期间需整顿提升的软弱涣散村党组织名单。
(二)强化帮扶,形成整顿工作合力
一方面,采取“四个一”的措施进行集中整顿,即每个软弱涣散村安排一名县级领导联系、一名乡镇领导班子成员包村、一名第一书记驻村、一支工作队帮扶。这些措施确保了整顿工作的有序开展和有效推进。具体来说:
县级领导联系:每位县级领导定期到所联系的软弱涣散村进行实地调研,了解实际情况,协调解决存在的问题。通过与村干部和村民面对面交流,县级领导能够及时掌握第一手资料,为制定科学合理的整顿方案提供依据。
2. 乡镇领导班子成员包村:乡镇领导班子成员负责具体指导和监督整顿工作,确保各项整改措施落到实处。他们深入一线,帮助村“两委”班子分析问题根源,制定切实可行的解决方案,同时协调各方资源,为村庄发展创造良好条件。
3. 第一书记驻村:第一书记是整顿工作的中坚力量,他们扎根基层,与村干部和群众同吃同住同劳动,深入了解村情民意,积极宣传党的政策,引导村民树立正确的思想观念。第一书记还充分发挥桥梁纽带作用,向上级反映村民诉求,争取更多支持,向下传达上级指示精神,确保政令畅通。
4. 工作队帮扶:工作队由县直机关干部组成,他们在第一书记的带领下,积极参与整顿工作,协助解决实际困难。工作队不仅带来了资金和技术支持,更重要的是带来了新的发展理念和发展思路,为村庄的长远发展奠定了坚实基础。
(三)分类施策,精准发力破解难题
针对不同类型的软弱涣散村党组织,xx县坚持分类施策、精准发力,确保整顿工作取得实效。具体做法包括:
信访矛盾突出的村:对于因信访矛盾突出而被列为整顿对象的村,xx县成立了专门的信访工作组,深入调查信访问题的成因,逐一化解积案。工作组通过召开村民大会、设立信访接待点、建立信访台账等方式,广泛听取群众意见,公开透明处理信访案件,做到件件有回音、事事有着落。同时,加强对村干部的教育培训,提高其依法办事的能力和水平,从根本上减少信访问题的发生。
2. 村干部涉黑涉恶的村:针对村干部涉黑涉恶的问题,xx县坚决贯彻落实扫黑除恶专项斗争的要求,依法依规严肃查处涉黑涉恶人员,净化村级政治生态。一方面,加大线索排查力度,广泛发动群众举报,深挖彻查黑恶势力及其背后的保护伞;另一方面,加强警示教育,组织村干部学习法律法规,增强法治意识,筑牢拒腐防变的思想防线。此外,选优配强村“两委”班子,确保村级组织坚强有力。
3. 存在黑恶势力干扰侵蚀的村:对于存在黑恶势力干扰侵蚀的村,xx县坚持以打促治、以打促建,严厉打击各类违法犯罪行为,维护社会稳定。一方面,联合公安、司法等部门,开展专项打击行动,严惩涉黑涉恶势力,形成强大震慑;另一方面,建立健全长效机制,完善村规民约,规范村民自治行为,防止黑恶势力死灰复燃。同时,加强对村民的宣传教育,提高其自我防范意识和能力,营造风清气正的社会环境。
4. 村党组织书记不胜任不尽职的村:针对村党组织书记不胜任不尽职的问题,xx县采取调整充实、教育培训等措施,提升村党组织书记的履职能力。一是对确实不胜任的村党组织书记进行调整,选派优秀党员干部担任村党组织书记,确保村级组织有得力带头人;二是加强对新任村党组织书记的培训,通过举办培训班、外出考察学习等形式,提高其业务水平和领导能力;三是建立健全考核评价机制,定期对村党组织书记的工作进行考核评估,奖优罚劣,激发其干事创业的积极性。
三、巩固成果,确保整顿工作长效化
为进一步巩固整顿工作成果,xx县注重长效机制建设,确保软弱涣散村党组织整顿工作常态化、长效化。具体措施包括:
健全制度保障:制定和完善一系列规章制度,如《村级党组织规范化建设标准》《村干部考核管理办法》等,明确村级党组织和村干部的行为准则和工作要求,为整顿工作提供制度保障。同时,建立健全监督检查机制,定期对村级党组织和村干部的工作情况进行检查考核,发现问题及时整改,确保各项工作有序推进。
2. 加强队伍建设:持续加强村级党组织队伍建设,选优配强村“两委”班子成员,特别是村党组织书记这一关键岗位。通过公推直选、跨村任职等方式,选拔出一批政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员干部担任村“两委”班子成员,打造一支忠诚干净担当的村级干部队伍。同时,加大对村干部的教育培训力度,不断提高其综合素质和服务群众的能力。
3. 强化基层治理:深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设,积极探索符合本地实际的基层治理新模式。一是加强村民自治,充分发挥村民委员会的作用,引导村民依法参与村级事务管理,实现共建共治共享;二是推进法治乡村建设,深入开展普法宣传教育活动,提高村民法律意识,营造尊法学法守法用法的良好氛围;三是创新社会治理方式,利用信息化手段,搭建智能化服务平台,提升基层治理效能。
4. 深化为民服务:始终把人民群众的利益放在首位,不断深化为民服务工作。一是完善便民服务设施,优化村级党群服务中心功能布局,为群众提供一站式、全方位的服务;二是建立党员干部联系服务群众制度,定期走访慰问困难群众,倾听他们的呼声和需求,帮助解决实际困难;三是开展丰富多彩的文化活动,丰富群众精神文化生活,增强群众的幸福感和获得感。
总之,在党史学习教育期间,xx县通过一系列扎实有效的措施,成功完成了软弱涣散村党组织的整顿工作,取得了显著成效。未来,xx县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央关于基层党建工作的决策部署,不断巩固和扩大整顿工作成果,为推动乡村振兴战略实施提供坚强的组织保障。