如何推动数据要素发挥乘数效应
面对新一轮科技革命和产业变革，数据被视为推动经济社会发展最活跃、最显著的生产要素。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确提出要激活数据要素潜能。我国具备更好发挥数据要素作用的坚实基础，必须紧紧抓住数据要素化发展机遇，发挥数据要素乘数效应，向数据要发展、要创新、要治理、要优势，这是凸显数据价值、释放数据红利的必然路径，也是激发数据创新活力、推动数字中国发展的关键环节。发挥数据要素乘数效应，既需要夯基垒台，发展坚实的数据基础设施，打造可信的数据交易环境，也需要立梁架柱，供给协同的数据基础制度，营造有效的数据应用场景。
健全数据要素基础制度。我国是全球数据资源大国，拥有超大规模市场、海量数据资源优势。也要看到，发挥数据要素作用还面临数字生产关系落后、数据要素配置机制缺乏、数据市场监管模糊等问题，需要加强以“供得出、流得动、用得好、保安全”为目标的制度设计，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等制度。首先，数据产权是数据交易流通的基础。尊重数据采集、加工等数据处理者的劳动和其他要素贡献，保障数据处理者使用数据和获得收益的权利，加快推动数据产权登记，为数据溯源确权、合规评估、交易流通等供给制度基础。其次，着力聚焦数据要素市场的建设，完善数据要素市场的监管机制，确保数据交易的合法性和安全性，促进数据市场的健康发展。
在具体实施方面，一方面要加快构建全国统一的数据要素市场体系，打破地区和行业之间的数据壁垒，实现数据资源的高效流动和优化配置。另一方面，要加强数据标准化工作，制定统一的数据标准和技术规范，提高数据的质量和可用性。同时，还要建立健全数据安全管理制度，加强对数据全生命周期的安全管理，防范数据泄露和滥用风险。此外，要加大对数据技术创新的支持力度，鼓励企业和社会各界积极参与数据技术研发和应用，形成多方协同创新的良好局面。通过以上措施，可以有效解决当前数据要素市场存在的问题，为数据要素的充分释放创造有利条件。
推进数据要素市场化改革，还需要从政策层面进行系统性谋划和顶层设计。近年来，国家出台了一系列政策文件，旨在推动数据要素市场化配置改革。例如，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要“建立健全数据要素市场规则”，这为未来一段时间内数据要素市场的建设指明了方向。在此基础上，各地也纷纷结合自身实际，出台了相应的政策措施，如上海发布了《上海市数据条例》，广东印发了《广东省公共数据管理办法》等，这些地方性法规和政策文件的出台，为数据要素市场化改革提供了有力支撑。下一步，应继续深化数据要素市场化改革，进一步完善相关法律法规，强化数据产权保护，优化数据资源配置，提升数据要素市场的整体效能。
与此同时，要注重培育和发展数据要素市场主体，增强市场活力和竞争力。一是要积极培育数据服务型企业，支持其开展数据采集、清洗、标注、分析等业务，提供专业化、定制化的数据解决方案。二是要鼓励各类企业利用数据资源进行创新发展，探索新的商业模式和服务模式，拓展新的经济增长点。三是要引导金融机构加大对数据要素市场的支持力度，创新金融产品和服务，满足不同类型企业的融资需求。四是要加强人才培养和引进，培养一批具有国际视野和创新能力的数据专业人才，为数据要素市场的发展提供智力支持。五是要积极开展国际合作与交流，借鉴国外先进经验和技术，提升我国在全球数据治理领域的话语权和影响力。
发挥数据要素乘数效应，不仅需要完善制度建设和市场主体培育，还需要营造良好社会氛围，凝聚全社会共识。为此，要广泛宣传普及数据知识，提高社会各界对数据要素重要性的认识，形成全社会共同关心、支持和参与数据要素市场建设的良好风尚。要深入开展数据素养教育，将数据素养纳入国民教育体系，从小学到大学逐步开设相关课程，培养全民的数据思维能力和数据应用技能。要大力弘扬数据文化，倡导开放共享、诚信守法的数据价值观，树立正确的数据观念，抵制非法获取、使用和传播数据的行为。要积极推动数据公益事业的发展，鼓励企业和个人通过捐赠、志愿服务等方式，为社会提供有价值的公共数据资源，促进社会公平正义和可持续发展。
总之，推动数据要素发挥乘数效应是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定不移地推进数据要素市场化改革，不断完善数据要素基础制度，大力发展数据基础设施，持续优化数据应用场景，努力构建安全可控、高效便捷的数据要素市场体系，为实现高质量发展注入强大动力。只有这样，才能真正让数据成为推动经济社会发展的新引擎，为建设现代化经济体系、实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。
在未来的工作中，我们还需不断学习了最新的理论成果和实践经验，紧跟时代步伐，适应新形势下的发展要求。特别是在大数据、人工智能等新兴技术快速发展的背景下，要进一步探索数据要素与其他生产要素之间的深度融合，挖掘数据潜在价值，提升数据综合效益。要不断创新数据治理模式，建立健全数据治理体系，提高数据治理能力现代化水平。要积极探索数据要素在不同行业领域的应用实践，总结推广成功经验和典型案例，为其他地区和企业提供有益借鉴。要充分发挥政府的引导作用，加强统筹协调，形成部门合力，共同推动数据要素市场健康有序发展。要广泛动员社会各界力量，汇聚各方智慧和资源，共同谱写数据要素市场发展的新篇章。
综上所述，推动数据要素发挥乘数效应既是时代的呼唤，也是发展的必然选择。我们要牢牢把握这一战略机遇，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加有力的行动，全面推进数据要素市场化改革，努力开创数据要素市场发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多智慧和力量。
