关于深化“高效办成一件事”持续提升政务服务效能实施方案
为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔202x〕3号）、省政府《关于印发xx省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知》（鲁政发〔202x〕4号）和市政府办公室《印发关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案的通知》（临政办字〔202x〕38号）部署要求，持续推动政务服务提质增效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
从企业和群众视角出发，坚持问题、目标、需求和效果导向，推动模式创新、流程重构、数字赋能，做好重点场景集中攻关和创新示范工作，建立健全“高效办成一件事”常态化服务工作机制。202x年内，全面贯彻落实13个国家部署“一件事”主题服务场景改革攻坚，打造升级省市部署的108个“一件事”主题服务场景，高标准推进省市7个示范“一件事”典型打造，优化1个县级地域特色“林草种子一件事”主题服务场景，实现企业和个人全生命周期服务场景“一件事一次办”。
二、基本原则
（一）坚持需求导向。聚焦企业和个人全生命周期，将涉及企业开办、项目建设、不动产登记、人才引进等高频事项纳入“一件事”改革范围，切实解决企业和群众办事中的堵点难点问题。通过深入调研，广泛听取企业和群众的意见建议，确保改革举措贴合实际需求，真正为企业和群众提供便捷高效的政务服务。
（二）坚持协同联动。加强部门间的协调配合，打破信息孤岛，推动数据共享，形成跨部门、跨层级的协同工作机制。建立联席会议制度，定期召开专题会议，研究解决改革过程中遇到的问题，确保各项改革任务有序推进。同时，充分发挥基层政府和社区的作用，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（三）坚持创新驱动。积极探索新模式、新方法，利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提升政务服务智能化水平。推广电子证照、电子印章等应用，简化办事流程，减少纸质材料提交，提高办事效率。鼓励各部门开展试点示范，总结推广成功经验，不断丰富和完善“一件事”改革内容。
（四）坚持法治保障。严格按照法律法规和政策规定推进改革，确保各项改革措施于法有据。完善相关配套制度，建立健全监督考核机制，加强对改革工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保改革依法依规进行。强化责任追究，对不作为、慢作为、乱作为的行为严肃处理，营造风清气正的改革环境。
三、主要任务
（一）优化审批流程，提升服务效能
精简审批环节。按照“能减则减、能并则并、能快则快”的原则，对“一件事”涉及的多个审批事项进行全面梳理，精简不必要的审批环节，合并同类项，压缩办理时限。推行告知承诺制，对符合条件的企业和个人实行容缺受理，先予办理相关手续，事后补交材料，最大限度方便企业和群众办事。
2. 推行集成服务。整合分散在不同部门的审批事项，设立综合窗口，实行“一窗受理、并联审批、统一出件”。依托一体化在线政务服务平台，实现线上线下融合办理，让企业和群众只进一扇门、只跑一次腿。加强与银行、邮政等机构的合作，拓展服务渠道，提供更加便捷的办事体验。
3. 强化事中事后监管。建立以信用为基础的新型监管机制，对企业和个人的信用状况进行动态评估，实施分类分级监管。加大对失信行为的惩戒力度，依法依规限制其享受优惠政策和服务便利。运用信息化手段，实时监测审批事项的办理进度，及时发现和纠正违规行为，确保行政审批公开透明、公平公正。
（二）加强平台建设，推动数据共享
完善一体化在线政务服务平台功能。根据国家和省市有关要求，结合我县实际，进一步优化平台界面设计，增加个性化服务模块，提升用户体验。加快平台与各部门业务系统的对接，实现数据实时更新和共享交换，打破信息壁垒，提高数据利用效率。加强平台安全防护，确保用户信息安全。
2. 深入推进政务数据资源共享开放。编制政务数据资源目录，明确数据共享的责任主体、范围和方式，推动各部门间的数据互联互通。建立健全数据管理制度，规范数据采集、存储、使用等环节的操作流程，确保数据真实可靠。探索建立政务数据开放平台，向社会公众提供可公开的数据资源，促进数据资源的社会化应用。
3. 加强电子证照推广应用。加快推进电子证照库建设，扩大电子证照应用场景，逐步替代传统纸质证照。推动电子证照跨地区、跨部门互认互通，实现“一网通办”。加强电子证照管理，确保电子证照的安全性和合法性，防止伪造、篡改等违法行为发生。
（三）深化重点领域改革，打造特色亮点
优化营商环境。全面落实党中央、国务院和省市关于优化营商环境的各项决策部署，深入开展“放管服”改革，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。围绕企业开办、项目审批、纳税服务等重点领域，推出一批具有针对性和操作性的政策措施，为企业提供全方位、多层次的服务支持。加强知识产权保护，维护公平竞争的市场秩序，营造良好的投资兴业环境。
2. 提升民生服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、养老、住房等民生领域，加大改革力度，提升服务品质。推进公共服务均等化，缩小城乡差距，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。建立健全社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强基层社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众的幸福感、安全感。
3. 打造县域特色品牌。立足本地资源优势和发展定位，精心谋划一批具有地方特色的“一件事”改革项目，形成差异化竞争优势。例如，在农业大县可以围绕农产品加工、农村电商等产业推出“一件事”套餐服务；在旅游城市可以针对游客需求推出“旅游一件事”等便民服务。通过不断创新和实践，打造出一批在全国叫得响、立得住的县域特色品牌。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导担任组长的深化“高效办成一件事”改革领导小组，负责统筹协调全县改革工作。各乡镇（街道）、各部门要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，明确分管领导和具体责任人，确保各项工作任务落实到位。建立健全督查考核机制，将“高效办成一件事”改革纳入年度绩效考核体系，对改革成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对进展缓慢、效果不佳的单位进行通报批评并责令限期整改。
（二）强化队伍建设。加大培训力度，组织各级干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会中央和省市关于深化“放管服”改革的精神实质，不断提高政治站位和服务意识。邀请专家教授举办专题讲座，解读相关政策法规和技术标准，提升专业素养。选派优秀年轻干部到先进地区挂职锻炼，学习借鉴外地先进经验和做法。关心关爱一线工作人员，帮助解决实际困难，激发工作积极性和创造性。
（三）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传报道“高效办成一件事”改革的重要意义、主要做法和取得的成效，营造全社会关注支持改革的良好舆论氛围。开设意见箱、热线电话等方式，畅通企业和群众反映问题的渠道，及时回应社会关切。定期组织开展满意度调查，了解企业和群众的真实感受，不断改进工作作风和服务质量。鼓励社会各界积极参与改革，共同推动政务服务水平迈上新台阶。
综上所述，深化“高效办成一件事”改革是贯彻落实党中央、国务院和省市关于深化“放管服”改革决策部署的具体行动，也是优化营商环境、提升民生服务水平的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定不移地推进改革，确保各项任务落到实处，为加快建设现代化经济体系、实现高质量发展作出更大贡献。
