同志们：
市政府召开这次加强盐资源保护与整顿盐业市场秩序工作领导小组成员会议，主要是总结近年来我市盐资源保护管理工作情况，分析当前工作中存在的问题和不足，安排部署下步工作任务，推进全市盐业可持续发展。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好盐资源保护管理工作的责任感和使命感
我市拥有丰富的宜盐滩涂、地下卤水和岩盐资源，且气候干燥，降雨量少且集中，具有发展盐业得天独厚的条件，是全省海盐主产区之一。建市以来，特别是“十五”时期，受政府招商引资政策和原盐价格快速上涨的影响，盐田开发建设步入快速发展时期，原盐产能和产量得到快速提高。然而，由于缺乏整体规划和长远部署，也产生了制盐企业“多、小、散、弱”的粗放经营状况。鉴于此，20xx年，市政府出台了《东营市制盐工业结构调整实施意见》，按照“规模发展、综合利用、提高效益”的原则对全市制盐企业进行结构调整，对分散的小规模企业由各县区盐业公司实行“五统一”管理。调整后，全市制盐企业保留12家，生产规模均达到国家要求的年产海盐30万吨以上，“多、小、散、弱”的局面得到初步改善，盐业市场秩序进一步规范。20xx年，全市盐田占地面积达到83.2万亩，主要产品生产能力分别为原盐377万吨/年、溴素9100吨/年，实际生产原盐223.5万吨、溴素6335吨。全市盐行业实现现价工业总产值7.3亿元，现价销售产值7.9亿元，利税1.7亿元。全市拥有规模以上盐化工企业17家，离子膜烧碱产能200万吨，年需原盐300万吨。盐及盐化工业已成为我市国民经济的重要产业之一。20xx年，市委、市政府在《黄河三角洲高效生态经济区发展规划实施意见》中明确指出“综合利用海水、卤水、盐资源……到20xx年，原盐、烧碱产能分别达到500万吨、200万吨”，为盐及盐化工业的发展提出了更高的要求。
但是，随着盐及盐化工业的迅速发展，我们也面临着一些新的挑战和问题。一是资源利用效率不高。部分企业在生产工艺和技术装备上仍然较为落后，导致资源浪费严重，环境污染问题突出。二是市场竞争压力增大。随着国内外市场的变化，我市盐及盐化工业面临的竞争日益激烈，市场波动频繁，企业盈利能力受到影响。三是产业链条不够完善。虽然我市已经具备了一定规模的盐及盐化工业基础，但在高端产品的研发和生产方面仍有较大差距，产业链延伸不足，附加值较低。四是安全管理有待加强。安全生产是企业发展的生命线，但目前部分企业仍存在安全隐患，安全管理水平亟待提升。
面对这些挑战，我们必须清醒认识到，盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作关系到我市经济社会的可持续发展，关系到广大人民群众的切身利益。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立绿色发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地走高质量发展道路。要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚定的信心和决心，更加有力的措施和手段，推动我市盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作取得新进展。
二、强化措施，狠抓落实，全面提升盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作水平
（一）优化产业结构，推动转型升级
我们要以供给侧结构性改革为主线，加快推动盐及盐化工业转型升级。一是加大技术创新力度。鼓励和支持企业加大研发投入，引进先进技术和设备，提高生产工艺水平，降低能耗和污染排放，提升产品质量和竞争力。二是培育龙头企业。通过政策引导和资金支持，扶持一批有实力、有潜力的企业发展壮大，形成一批具有较强市场竞争力的骨干企业，带动整个行业的健康发展。三是延伸产业链条。围绕盐及盐化工业，积极发展上下游相关产业，构建完整的产业链条，提高产品附加值。重点发展精细化工、新材料等高附加值产业，打造产业集群，提升产业整体水平。四是加强品牌建设。引导企业树立品牌意识，注重产品质量和服务质量，打造知名品牌，提高市场知名度和美誉度。
（二）严格市场监管，维护市场秩序
良好的市场秩序是盐及盐化工业健康发展的前提和保障。我们要进一步加强市场监管，严厉打击各类违法违规行为，营造公平竞争的市场环境。一是健全监管机制。建立健全盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作协调机制，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。二是加强日常巡查。加大对盐田、盐厂、盐库等重点区域的巡查力度，及时发现和查处非法开采、非法生产、非法销售等违法行为。三是强化执法监督。依法依规严肃处理各类违法违规行为，对情节严重的要依法吊销许可证件，构成犯罪的要依法追究刑事责任。四是完善信用体系。建立和完善盐业市场主体信用信息记录、共享和应用制度，将违法失信行为纳入信用记录，实施联合惩戒，提高违法成本。
（三）加强环境保护，促进绿色发展
绿色发展是盐及盐化工业可持续发展的必由之路。我们要坚持生态优先、绿色发展，加快推进生态文明建设。一是严格执行环保标准。督促企业严格按照国家和地方环保标准进行生产和排放，确保污染物达标排放。二是推进清洁生产。鼓励企业采用先进的清洁生产技术，减少废弃物产生，提高资源利用率。三是加强环境治理。加大对盐田周边环境的治理力度，防止土壤盐渍化、水体污染等问题的发生。四是发展循环经济。积极探索盐及盐化工业与农业、林业等其他产业的融合发展模式，实现资源循环利用，变废为宝。五是加强宣传教育。通过多种形式广泛宣传环保知识和法律法规，提高企业和公众的环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。
（四）强化安全保障，确保安全生产
安全生产是企业的生命线，也是社会稳定的重要保障。我们要始终把安全生产放在首位，严格落实各项安全措施，确保不出任何问题。一是健全安全管理制度。督促企业建立健全安全生产责任制，完善各项规章制度，明确各级管理人员和从业人员的安全责任。二是加强安全培训教育。定期组织企业负责人和从业人员参加安全生产培训，提高其安全意识和技能水平。三是开展隐患排查治理。深入开展安全生产大检查活动，全面排查各类安全隐患，建档立册，限期整改，确保不留死角。四是提升应急处置能力。完善应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。五是加强安全文化建设。通过宣传标语、文化墙等形式，营造浓厚的安全文化氛围，使安全理念深入人心。
三、加强领导，密切配合，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
各级各部门要高度重视盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作，将其作为一项重要任务来抓。成立专门的工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，抽调精干力量组成工作专班，明确目标任务，细化工作措施，确保各项工作有序推进。同时，要建立健全考核评价机制，将盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作纳入年度目标考核体系，定期进行检查评估，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评并责令限期改正。
（二）强化部门协作
盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作涉及多个部门，需要各方密切配合、协同作战。各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，形成工作合力。市发改委要加强对盐及盐化工业发展的宏观指导，制定和完善相关政策；市经信委要积极推进盐及盐化工业的技术改造和产业升级；市环保局要加强环境监管，督促企业落实环保措施；市安监局要强化安全生产监管，确保企业安全生产；市工商局要依法查处无证经营、假冒伪劣等违法行为；市公安局要严厉打击涉盐违法犯罪活动；市质监局要加强对盐产品质量的监督检查；市财政局要加大资金支持力度，保障工作顺利开展；市国土局要做好土地资源的合理配置，确保盐田用地需求；市水利局要加强对水资源的管理和保护，确保盐田用水安全；市交通局要保障运输畅通，为盐业发展提供便利条件；市科技局要加大对盐及盐化工业科技创新的支持力度，推动科技进步；市商务局要积极开拓国内外市场，扩大销售渠道；市金融办要引导金融机构加大对盐及盐化工业的信贷支持力度，解决企业融资难题。
（三）营造良好氛围
做好盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作，离不开社会各界的广泛支持和积极参与。我们要通过各种渠道广泛宣传盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作的重要性、必要性和紧迫性，争取社会各界的理解和支持。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取专题报道、系列访谈、公益广告等多种形式，宣传盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作的进展情况和取得的成效，曝光典型案件，形成强大的舆论声势。同时，要充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，引导企业遵守法律法规，诚信经营，共同维护良好的市场秩序。
总之，盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作是一项系统工程，任务艰巨、责任重大。我们一定要站在全局的高度，以对党和人民高度负责的态度，扎实做好各项工作，努力开创我市盐资源保护和盐业市场秩序整顿工作的新局面，为推动全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
