随着经济社会的不断发展，城市管理重心下移、社区规模不断扩张，城市社区人员利益诉求日益复杂化，社会组织类别日益多元化，党员群众活动方式日益多样化，单纯按地域设置党组织的模式已经不能有效发挥基层组织的作用，创新社区党组织设置模式已成为新时期增强基层组织凝聚力和战斗力、加强社区建设管理、构建和谐社区的必然要求。近年来，某县针对社区党员结构复杂分散、兴趣爱好差异大、党员活动难开展等实际问题，按照“志同道合、凝聚人心、提升成效、促进和谐”的标准和“有利于组织群众参加社会活动，有利于开展社区教育，有利于党员为社区服务”的要求，把行业、特长、兴趣、技能和需求相近的党员划分在一起，探索建立社区功能型党组织，寓教育于活动，寓管理于服务，尊重了党员的各项民主权利，党员的积极性、创造性得到了充分发挥，有效激发了社区党建工作的内动力。
一、做法及成效
创新分类设置，提升党组织凝聚力
按照区域相邻、行业相近、需求相似和贴近群众组织、贴近群众需求、贴近岗位职责的原则，以个性特色为纽带把党员组织在一起，为党组织和党员开展活动、为民服务提供方便，切实提高了党组织的凝聚力。一是深入调查摸底，分类建立台账。深入开展调查摸底，全面掌握辖区内住宅小区、楼群院落内各类群众组织基本情况，摸清了党员的从业岗位、专业特长、兴趣爱好、年龄状况、个性需求等基本信息，找准了需要党员发挥作用、党员能够发挥作用的结合点，分类建立各类组织和党员个人的信息台账，为组织设置打好基础。二是明确需求定位，优化组织设置。研究确定符合实际的功能型党组织类型，根据工作实际和党员意愿进行资源整合，按照“一支部一品牌、一支部一特色”的目标，采取单建、联建等方式，把行业、特长、兴趣、技能和需求相近的党员凝聚、组织在一起，成立党支部。对目前按照党员居住区域设置、特色鲜明的党组织，通过重新定位其功能和服务内容，进一步提升了党组织的服务能力和影响力。
2. 强化制度保障，确保党建工作规范化
为确保社区功能型党组织的正常运转和高效运作，该县制定了多项规章制度，从组织架构、工作流程到党员考核等方面进行了详细规范。首先，建立健全了党组织的领导机制，明确了各层级的责任分工，确保每一项工作任务都有专人负责，避免了推诿扯皮现象的发生。其次，建立了党员教育培训长效机制，通过定期举办培训班、专题讲座等形式，帮助党员深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党员的政治素养和业务能力。再次，完善了党员考核评价体系，将党员在社区中的表现纳入年度考核内容，激励党员积极参与社区建设和志愿服务，树立了良好的党员形象。最后，强化了党内监督机制，设立了专门的纪检小组，定期对党组织的工作进行监督检查，确保各项工作依法依规进行，杜绝了形式主义和官僚主义。
3. 拓展服务领域，提升社区治理水平
社区功能型党组织的建立不仅增强了党组织的凝聚力，还为社区治理提供了新的思路和方法。一方面，通过整合社区资源，成立了多个服务团队，如法律援助队、医疗义诊队、文化宣传队等，定期为居民提供各类便民服务，解决了居民的实际困难。另一方面，积极引导社区居民参与社会治理，通过召开居民代表大会、设立意见箱等方式，广泛听取居民的意见和建议，使社区决策更加科学合理。此外，还开展了丰富多彩的文化活动，如文艺汇演、书法比赛、读书分享会等，丰富了居民的精神文化生活，促进了邻里之间的交流与互动，增强了社区的凝聚力和向心力。
4. 推动共建共享，构建和谐社区
为了实现社区的共建共享，该县积极探索多元化的合作模式，鼓励社会各界力量共同参与社区建设。一是加强与驻区单位的合作，通过签订共建协议、开展联合活动等形式，实现了资源共享、优势互补。例如，某社区与当地医院合作，建立了健康档案管理系统，为社区居民提供了便捷的医疗服务；与学校合作，开展了青少年课外辅导活动，提升了学生的综合素质。二是搭建平台，吸引企业和社会组织参与社区建设。通过举办公益集市、慈善募捐等活动，筹集资金用于改善社区环境和设施，同时也为企业提供了展示社会责任的机会。三是动员志愿者队伍，广泛发动社区居民参与到志愿服务中来，形成了人人参与、人人尽力的良好氛围。志愿者们活跃在社区的各个角落，为孤寡老人、留守儿童等弱势群体提供关爱和帮助，传递了温暖和爱心。
二、经验启示
坚持党的领导，把握正确方向
实践证明，只有坚持党的领导，才能确保社区功能型党组织始终沿着正确的方向前进。在推进社区党建工作中，必须牢牢把握党的领导这一根本原则，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，确保各项工作始终服务于党和国家的大局。同时，要充分发挥党组织的政治核心作用，加强对党员的思想政治教育，引导党员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2. 紧密联系群众，夯实工作基础
社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，社区党建工作必须坚持以人民为中心的发展思想，紧密联系群众，倾听群众呼声，解决群众难题。为此，要不断创新工作方式方法，通过建立民意直通车、设立网格员等途径，及时了解群众的需求和期盼，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。此外，还要注重发挥党员先锋模范作用，带动更多群众参与到社区建设和管理中来，形成齐抓共管的良好局面。
3. 注重资源整合，提升服务效能
社区功能型党组织的建设离不开各方资源的支持和配合。要善于整合各方资源，形成工作合力，不断提升服务效能。具体来说，可以依托驻区单位、企业、社会组织等力量，构建多方联动的工作格局；可以通过引入社会资本，拓宽资金来源渠道，为社区建设提供有力保障；还可以借助现代信息技术手段，打造智慧社区服务平台，实现信息互联互通，提高工作效率和服务质量。
4. 强化队伍建设，提供坚强保障
社区功能型党组织能否发挥应有作用，关键在于有一支高素质的党员队伍。因此，要加强党员队伍建设，不断提高党员的整体素质和能力水平。一方面，要严格党员发展标准，把好入口关，确保新发展的党员具备较高的政治觉悟和道德品质；另一方面，要加强对现有党员的教育培训，通过多种形式的学习活动，帮助党员更新知识结构，提高履职尽责的能力。此外，还要建立健全激励机制，表彰先进典型，营造争先创优的良好氛围，激发党员干事创业的热情和活力。
总之，某县通过创新社区党组织设置模式，成功探索出了一条符合本地实际的社区党建工作新路径，为其他地区提供了有益借鉴。未来，该县将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断总结经验教训，完善工作机制，推动社区党建工作再上新台阶，为构建和谐社区作出更大贡献。
