为深入贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神，按照市委的统一部署，成立了专题调研领导小组，围绕“坚决整治‘为官不为’，大力营造担当作为干事创业氛围”开展调研。调研采取召开座谈会、个别访谈、实地考察等方式进行，分别组织召开了4个座谈会，全面了解我市党员干部工作作风、担当作为、干事创业等方面的突出问题，分析存在“为官不为”的原因，提出了解决问题的基本思路和对策建议。
一、存在问题
通过调研发现，党的十八大以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育后，我市广大党员干部的党性观念明显增强、工作作风明显好转、廉政意识明显提高，精神面貌明显改善，为推动振兴发展奠定了基础。但随着全面从严治党的深入和深化改革的推进，我市党员干部队伍中也出现了一些新情况新问题，思想作风松懈疲沓，“四风”问题发生变异，工作作风出现下滑，干事创业劲头不足，不想做事、不敢担当、不愿负责等“为官不为”现象比较突出，归结起来，主要有以下几个方面的问题：
（一）消极懈怠“不想为”
主要表现在四个方面：一是拖拉敷衍。有的干部打着“公事公办”的幌子，对市委市政府部署的工作任务拖拉应付，不积极主动抓落实，给整体工作造成被动，甚至错失发展机会。如20xx年粤北工业开发区与丹雪电子科技开发公司签订合同，由于建厂房用地的高压线没有及时迁移，一直拖到20xx年4月才交地，使得企业多交了80多万元的城市基础设施建设配套费。二是等靠依赖。有的干部工作按部就班，事事请示汇报，坐等上级下指示，甚至把矛盾上交；有的对于市委市政府部署的工作，不是认真研究抓好落实，而是当“中转站”、“传声筒”，把工作任务往下传；或者借口重心下移、属地管理，把难题甩给基层，推卸责任。如有些由市领导牵头召开协调会议明确的事项，个别部门却一定要等到《会议纪要》下发才开始行动，导致工作效率低下，影响了工作的整体推进。
三是缺乏进取心。一些干部在工作中缺乏主动性，习惯于守摊子、混日子，对新事物、新挑战缺乏热情和勇气，满足于现状，不愿意主动承担更多责任。四是创新意识淡薄。部分干部在面对复杂多变的工作环境时，缺乏开拓创新的精神，遇到困难就退缩，不敢尝试新的工作方法和模式，导致工作长期停滞不前，难以取得实质性进展。
（二）畏难怕责“不敢为”
一些干部在工作中存在畏难情绪，害怕承担责任，尤其是在涉及重大决策或改革任务时，往往因为担心出错而选择回避或拖延。例如，在推进简政放权的过程中，部分干部担心权力下放后出现问题无法控制，因此对相关改革措施持保留态度，未能积极推动。此外，一些干部在处理信访案件时，因担心引发负面舆论，常常采取避重就轻的态度，未能有效解决群众的实际问题，导致矛盾积累，影响社会稳定。同时，少数干部还存在“多一事不如少一事”的心态，对一些亟待解决的问题视而不见，不愿主动出击，结果使问题愈发严重，增加了后续处理的难度。
（三）能力不足“不会为”
在全面深化改革和经济社会快速发展的背景下，部分干部的知识结构和业务能力难以适应新形势的要求。一方面，一些干部的专业知识和技能更新缓慢，对新兴领域和技术了解不够深入，难以胜任日益复杂的管理工作。另一方面，部分干部在实际工作中缺乏科学决策的能力，不能准确把握政策导向和发展趋势，导致工作方向不明、重点不清，难以有效推动各项任务的落实。此外，一些干部在应对突发事件和处理复杂问题时表现出明显的经验不足，缺乏有效的应急处置机制和预案，容易造成工作被动局面，影响政府形象和公信力。
二、原因分析
通过对上述问题的深入剖析，可以发现“为官不为”现象的产生并非偶然，而是多种因素综合作用的结果。
（一）思想认识不到位
一些干部对全面从严治党和深化改革开放的重大意义理解不深，缺乏全局观念和长远眼光，认为只要不出问题就是好干部，忽视了新时代中国特色社会主义思想对党员干部提出的更高要求。这种思想上的偏差直接影响了他们的行为选择，使其在工作中缺乏应有的责任感和使命感，难以真正发挥先锋模范作用。同时，个别干部对党的理论和方针政策的学习不够系统深入，未能将所学内容转化为实际行动，导致在工作中遇到困难时不知所措，甚至产生抵触情绪。
（二）制度机制不健全
目前，我市在干部选拔任用、考核评价等方面仍存在一些薄弱环节，尚未形成一套科学合理、行之有效的激励约束机制。一方面，现行的干部考核体系过于注重形式指标，缺乏对实际工作成效的全面评估，容易导致“干与不干一个样、干好干坏一个样”的不良风气蔓延。另一方面，问责机制不够完善，对“为官不为”的惩处力度偏弱，未能形成强有力的震慑效应，使得部分干部心存侥幸心理，敢于冒险行事。此外，监督渠道单一，社会公众参与度较低，难以实现全方位、多层次的有效监督，制约了反“为官不为”工作的深入开展。
（三）教育培训不充分
近年来，虽然我市不断加大干部教育培训力度，但在培训内容和方式上仍存在诸多不足之处。首先，培训课程设置较为单一，侧重于理论知识传授，缺乏针对性和实用性，难以满足不同岗位干部的实际需求。其次，培训方式相对传统，以集中授课为主，互动性和实践性较差，难以激发学员的学习兴趣和积极性。最后，培训效果跟踪评估机制不完善，缺乏对参训干部知识掌握程度和能力提升情况的动态监测，难以确保培训质量，进而影响了干部整体素质的提高。
三、对策建议
针对上述存在的问题及其成因，结合我市实际情况，提出以下几点对策建议，以期从根本上扭转“为官不为”的局面，营造担当作为、干事创业的良好氛围。
（一）强化思想引领，提升政治站位
深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党、加强作风建设的重要论述，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过举办专题培训班、研讨会等形式，引导广大党员干部深刻领会党中央决策部署的精神实质，自觉把个人理想融入党和国家事业发展大局，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持昂扬向上的精神状态。同时，加强对党的历史和优良传统的教育，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，激励广大党员干部不忘初心、牢记使命，勇担时代重任，争做忠诚干净担当的好干部。
（二）完善制度设计，构建长效机制
建立健全科学合理的干部选拔任用和考核评价体系，坚持德才兼备、以德为先的原则，注重选拔那些政治过硬、本领高强、实绩突出的优秀干部进入领导班子。优化考核指标，突出工作实绩导向，将经济发展、民生改善、社会治理等关键领域纳入考核范围，确保考核结果客观公正、真实可信。强化正向激励，设立专项奖励基金，表彰先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围。完善问责机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，形成有力震慑。拓宽监督渠道，充分发挥人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督作用，构建全方位、多层次的监督网络，确保权力运行始终在阳光下进行。
（三）加强教育培训，提高履职能力
根据新时代新任务新要求，精心设计培训课程，丰富培训内容，既要涵盖政治理论、法律法规、政策法规等基础知识，又要突出经济管理、科技创新、应急管理等专业技能，全面提升干部综合素质。创新培训方式，采用案例教学、情景模拟、现场观摩等多种形式，增强培训的吸引力和感染力。建立培训效果跟踪评估机制，定期对参训干部进行回访调查，及时掌握其思想动态和工作表现，有针对性地调整培训计划，确保培训取得实效。鼓励和支持干部参加学历教育、继续教育以及各类学术交流活动，不断提升自身理论水平和业务能力，更好地适应新时代中国特色社会主义事业的发展需要。
（四）营造良好环境，激发内生动力
坚持以人为本的理念，关心关爱干部成长进步，帮助解决实际困难，让干部感受到组织温暖。完善容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，保护那些敢于担当、踏实做事的干部，打消他们的顾虑，让他们能够轻装上阵、放手干事。加强宣传引导，广泛宣传先进事迹和成功经验，树立正确舆论导向，弘扬正能量，凝聚起全社会支持改革发展的强大合力。同时，加大对反面典型的曝光力度，形成警示效应，促使广大党员干部引以为戒、警钟长鸣，共同维护风清气正的政治生态。
总之，整治“为官不为”是一项长期而艰巨的任务，需要我们保持定力、持续发力，久久为功。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的决心、更加扎实的举措，坚决整治“为官不为”，大力营造担当作为、干事创业的良好氛围，为推动我市经济社会高质量发展提供坚强保障。
