在202x年科研机构财会监督制度建设推进会上的讲话
同志们：
对于使用财政资金的公共部门来讲，财会监督就是以财政资金为主线，在确保资金配置、执行与管理符合国家战略、部门战略发展需要的同时，保障具体资金使用的合法合规并提高实际效益水平。通过监督检查让好的制度得到有效执行，对违反制度规定踩红线的行为零容忍，尽早发现尽早处理，最终为国家治理体系和治理能力现代化保驾护航。今天我们在这里召开202x年科研机构财会监督制度建设推进会，这对于提升我们科研机构的财务管理水平、保障科研资金的安全高效使用具有极其重要的意义。下面，我强调几点意见。
一、财会监督的双重任务：确保制度执行与促进制度发展
习近平总书记曾经讲过：“有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。要强化制度执行，加强监督检查，确保出台一个就执行落实好一个。要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩‘红线’、闯‘雷区’的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起。”按照习近平关于国家监督体系建设的理论思想，财会监督制度主要有两个任务：一是要让各项好的制度真正运转起来，做好制度执行的监督，要扎紧制度的笼子，通过监督发现问题，或者及时查处，或者防微杜渐；二是要为制定好的制度或促进既有制度完善提供基础保障，财会监督可以通过发现问题并深入分析其根源，为制度改进提供有力支持，确保制度不断适应新的形势和要求。
近年来，随着我国科研事业的快速发展，科研经费投入不断增加，如何确保这些资金的合理使用成为了摆在我们面前的重要课题。一方面，我们要严格遵守现有的法律法规和规章制度，确保每一笔科研经费都用在刀刃上，不浪费一分钱；另一方面，我们也需要不断创新和完善财会监督机制，适应新时代的要求，确保制度始终处于动态优化的过程中。这不仅是为了防范风险，更是为了推动科研事业的持续健康发展。
二、深化财会监督改革，提升监督效能
面对当前复杂多变的国内外环境，科研机构面临的挑战日益增多，财会监督工作也需要与时俱进，不断深化改革，提升监督效能。首先，我们要进一步健全财会监督体系，建立健全多层次、全方位的监督网络，形成上下联动、内外结合的监督格局。具体来说，就是要加强内部审计与外部审计的有效衔接，充分发挥第三方专业机构的作用，形成合力，共同维护科研资金的安全和效益。
其次，要利用现代信息技术手段，提升财会监督工作的智能化水平。大数据、云计算、人工智能等新技术的应用，不仅可以提高数据采集和分析的效率，还能增强监督的精准性和预见性。例如，通过建立智能监控平台，实时跟踪科研项目的进展和资金流向，及时发现异常情况并进行预警，从而实现从“事后监督”向“事前预防、事中控制”的转变。此外，还可以借助区块链技术，确保资金流动的透明度和不可篡改性，从根本上杜绝违规行为的发生。
最后，要注重人才培养和队伍建设，打造一支高素质的财会监督队伍。人才是第一资源，只有拥有一支业务精湛、作风过硬的专业队伍，才能确保财会监督工作的高质量开展。为此，我们要加大对财会监督人员的培训力度，定期组织学习交流活动，更新知识结构，提升专业素养。同时，还要建立健全激励机制，激发广大财会监督人员的积极性和创造性，让他们在工作中有成就感、归属感和荣誉感。
三、加强协同合作，形成监督合力
财会监督是一项系统工程，单靠某一个部门或单位难以取得理想效果，必须加强各部门之间的协同合作，形成监督合力。首先，要加强与财政、审计等部门的沟通协调，建立信息共享机制，及时交换有关科研经费使用情况的数据和资料，避免重复检查和监管盲区。其次，要积极争取地方政府和社会各界的支持，广泛动员各方力量参与财会监督工作，营造良好的社会氛围。例如，可以邀请人大代表、政协委员视察科研机构的财务管理工作，听取他们的意见和建议；也可以通过媒体宣传，增强公众对科研经费使用的关注度和监督意识。
此外，还要注重国际合作与交流，借鉴国外先进的财会监督经验和做法，为我所用。在全球化背景下，各国在科研管理和财会监督方面都有许多值得我们学习的地方。通过参加国际会议、签署合作协议等方式，我们可以深入了解国际前沿动态，拓宽视野，提升自身的管理水平。同时，也要积极参与国际规则的制定，发出中国声音，贡献中国智慧，展现负责任大国的形象。
四、坚持问题导向，解决实际难题
在推进财会监督制度建设的过程中，我们必须始终坚持问题导向，聚焦关键环节和重点领域，切实解决实际难题。当前，一些科研机构在财会监督方面还存在不少薄弱环节，如内部控制不健全、预算编制不科学、绩效评价不到位等。这些问题不仅影响了科研经费的使用效益，也给国家财产安全带来了潜在风险。因此，我们要针对这些问题，采取有效措施加以整改。
一是要完善内部控制制度，建立健全覆盖科研项目全流程的内控体系，明确各环节的责任主体和操作流程，确保每个步骤都有章可循、有据可依。特别是要加强对高风险领域的重点监控，如大额资金支付、资产采购、合同签订等，防止出现漏洞和隐患。二是要优化预算编制方法，根据科研项目的实际情况和发展需求，科学合理地安排资金，避免盲目追求规模而忽视质量和效益。三是要强化绩效评价机制，将绩效理念贯穿于科研项目管理全过程，通过设定明确的目标指标体系，定期评估项目进展情况和资金使用效果，及时调整偏差，确保预期目标顺利实现。
五、弘扬廉洁文化，筑牢思想防线
财会监督不仅是制度和技术层面的工作，更是一项涉及思想道德建设的重要任务。要从根本上杜绝腐败现象的发生，就必须大力弘扬廉洁文化，筑牢全体工作人员的思想防线。首先要加强思想政治教育，引导广大干部职工深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强政治觉悟，树立正确的世界观、人生观和价值观。通过举办专题讲座、座谈会等形式，深入解读党纪国法和财经纪律，使大家深刻认识到依法依规使用科研经费的重要性，自觉抵制各种诱惑和干扰。
其次，要注重典型示范引领作用，宣传表彰一批勤政廉政、业绩突出的先进集体和个人，树立榜样标杆，激发正能量。与此同时，也要严肃查处违纪违法行为，公开曝光典型案例，形成强大震慑效应。通过正反两方面的教育，营造风清气正的良好环境，让廉洁自律成为一种习惯和风尚。
总之，科研机构财会监督制度建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒地努力。希望大家能够统一思想认识，增强责任感和使命感，以更加饱满的热情和扎实的工作作风投入到这项工作中去，为推动我国科研事业的蓬勃发展作出更大贡献。
谢谢大家！
