6月22日至25日，县委改革办深入xx、xx等9个乡镇，就基层中心站所管理改革进行了专题调研。现将有关情况汇报如下。
一、基层站所改革调研基本情况
（一）基层站所基本情况
本次调研的11类站所，根据运行管理情况，可分为两类：一类是参与乡镇中心工作且有包村任务的，如财政所、林管站、水利站、农机站、农业区域站；另一类是相对独立于乡镇管理，不参与乡镇包村工作的，如国土所、市监所、司法所、劳保所、派出所、畜牧兽医站。
国土所：全县共设置6个（分别为沁河、郭道、李元、灵空山、王陶、聪子峪国土所）；工作人员34名，其中事业人员18名，临时人员16名。办公场所除李元镇外，其余房屋产权为县国土局所有。工作人员食宿由国土所自己解决，不参与乡镇包村工作。
2. 市监所（食药站）：全县共设置4个（分别为沁河、郭道、李元、王和市监察所）；工作人员23名，其中公务员14名、事业人员3名、工勤人员2名、临时人员4名。办公场所均在乡镇政府外部，房屋产权为市监局所有。工作人员食宿由市监所自己解决，不参与乡镇包村工作。
3. 司法所：全县共有站所9个（分别为沁河、郭道、李元、王陶、交口、灵空山、法中、韩洪、聪子峪司法所），工作人员16名，其中公务员7名、公益性岗位3名、临时人员6名。办公场所在乡镇政府院内的有沁河、法中、灵空山、王和4个乡镇，其余在乡镇政府外办公，房屋产权为县司法局所有。工作人员食宿除李元所自己解决外，其余全部在乡镇政府食宿，不参与乡镇中心工作。
4. 劳动保障所：全县共设置站所8个（分别为沁河、郭道、王和、李元、灵空山、王陶、韩洪、聪子峪劳保所），工作人员56名，其中事业人员18名、公益性岗位37名、临时人员1名。办公场所在乡镇政府院内的有5个（郭道、王和、王陶、韩洪、聪子峪），人员食宿问题则根据实际情况灵活安排。大部分劳动保障所的工作人员在乡镇政府内食宿，但也有部分站所因条件限制，需自行解决食宿问题。劳动保障所主要负责就业服务、社会保障等工作，尽管不直接参与乡镇包村工作，但在民生保障方面发挥着重要作用。
（二）基层站所存在的主要问题
机构设置不合理
从调研结果来看，部分站所的设置存在重复或职能交叉现象，导致资源浪费。例如，个别乡镇同时设有多个与农业相关的站所，如农业区域站、农机站、林管站等，这些站所在实际工作中往往存在职责不清、协调困难等问题。此外，一些站所的设立缺乏科学规划，未能充分考虑当地的实际需求和发展趋势，导致部分站所功能单一，难以适应新时代的发展要求。
2. 人员编制不足
多数站所反映人员编制偏少，尤其是在参与乡镇中心工作的站所中，这一问题尤为突出。以财政所为例，其承担了大量的资金管理、财务核算等任务，但由于编制有限，工作任务繁重，导致工作效率不高。类似情况也出现在其他站所，如水利站、农机站等。人员编制不足不仅影响了站所的正常运转，也在一定程度上制约了乡镇经济社会的发展。
3. 经费保障不到位
经费问题是基层站所普遍面临的一大难题。一方面，部分站所的经费来源渠道单一，主要依赖县级财政拨款，而县级财政本身压力较大，难以满足站所的日常运转需求。另一方面，由于历史原因，一些站所的办公用房、设备设施陈旧老化，亟需更新改造，但缺乏相应的专项资金支持。此外，工作人员的福利待遇较低，尤其是临时人员和公益性岗位人员，收入水平远低于同行业平均水平，这在一定程度上影响了队伍的稳定性和工作积极性。
4. 管理体制不健全
当前，基层站所管理体制尚未完全理顺，存在多头管理、权责不清等问题。例如，国土所虽然归县国土局管理，但在实际工作中仍需接受乡镇政府的指导和监督，这种双重管理体制容易造成工作衔接不畅，甚至出现推诿扯皮现象。此外，部分站所的内部管理制度不够完善，缺乏有效的绩效考核机制，导致工作人员责任心不强，工作纪律松散，整体效能不高。
（三）基层站所改革的初步建议
针对上述问题，结合我县实际情况，提出以下改革建议：
优化机构设置
按照“精简、统一、高效”的原则，对现有站所进行整合重组。对于职能相近、业务相似的站所，可以考虑合并设立综合性服务中心，实现资源共享、优势互补。例如，可将农业区域站、农机站、林管站等整合为一个农业综合服务中心，负责统筹协调全镇的农业生产、技术服务等工作。同时，要根据各乡镇的实际需求和发展方向，合理调整站所布局，确保每个站所都能充分发挥其应有的作用。
2. 加强人员队伍建设
一是适当增加人员编制，特别是对承担重要职能的站所，如财政所、水利站等，应优先考虑补充人员力量。二是加强培训教育，通过组织各类培训班、学习班等形式，提升工作人员的专业素质和服务水平。三是建立健全人才引进机制，吸引更多优秀人才投身基层建设，充实站所力量。四是改善工作人员待遇，提高临时人员和公益性岗位人员的收入水平，增强队伍的吸引力和凝聚力。
3. 完善经费保障机制
一是加大财政支持力度，县财政应根据各站所的实际需求，合理安排预算，确保其正常运转所需经费。二是拓宽经费来源渠道，鼓励社会资本参与站所建设和运营，探索建立多元化的投入机制。三是加强对站所经费使用的监督管理，确保每一分钱都花在刀刃上，提高资金使用效益。
4. 健全管理体制
一是明确职责分工，进一步理顺县直部门与乡镇政府之间的关系，避免出现多头管理和推诿扯皮现象。二是强化内部管理，建立健全各项规章制度，规范工作流程，提高工作效率。三是完善绩效考核机制，将站所的工作实绩与个人利益挂钩，激发工作人员的积极性和创造力。四是加强信息化建设，利用现代信息技术手段，提升站所的管理水平和服务能力。
综上所述，基层站所作为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，在推进乡村振兴战略实施过程中发挥着不可替代的作用。我们必须高度重视基层站所改革工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合我县实际，积极探索创新，不断破解发展难题，努力构建更加科学合理的基层治理体系，为全县经济社会高质量发展提供坚强有力的保障。
二、下一步工作打算
为进一步深化基层站所改革，我们将重点做好以下几个方面的工作：
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，不断增强做好基层站所改革工作的责任感和使命感。
2. 制定具体实施方案，明确改革的时间表、路线图和责任人，确保各项工作有序推进。同时，要注重总结经验教训，及时调整完善政策措施，确保改革取得实效。
3. 加强组织领导，成立由县委主要领导担任组长的基层站所改革领导小组，统筹协调各方力量，形成齐抓共管的良好局面。各相关部门要密切配合，通力协作，共同推动改革任务落实落地。
4. 强化监督检查，建立健全督查考核机制，定期对基层站所改革进展情况开展专项检查，及时发现并解决存在的问题，确保改革措施真正落到实处、见到实效。
5. 广泛宣传动员，充分利用各种媒体平台，广泛宣传基层站所改革的重要意义、目标任务和政策措施，营造良好的舆论氛围。同时，要注重倾听群众意见，积极回应社会关切，争取社会各界的理解和支持。
总之，基层站所改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要我们以高度的责任感和使命感，勇于担当、敢于创新，扎实做好各项工作，确保改革顺利推进，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
