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某县检察院关于社会稳定工作有关问题的调研报告

  一、社会稳定工作基本情况

  当前,我县社会大局总体稳定,但由于目前正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期,经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现,影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在,有的甚至还比较尖锐。比如,一些历史遗留问题尚未得到有效解决,经济下行压力又带来新的矛盾纠纷,新旧矛盾相互交织,各种风险增多;全面深化改革带来社会关系和利益格局的调整,新型城镇化和农业现代化过程中不可避免出现一些新情况新问题,这些都有可能成为一些群体聚集上访的源头;网上网下相互交织,一些群体基于相同的利益诉求,把互联网作为串联的主要渠道,出现了网上串联、网下行动的态势;内外因素相互交织,潜在危害性增大,尤其是一些西方国家始终不忘意识形态渗透,插手炒作敏感案事件,对我县社会大局稳定构成威胁;等等。

  今年来,县检察院针对以上问题,充分履行检察职能,深入开展“全县社会治安专项整治暨扫黑除恶”活动,加大执法力度,不枉不纵,依法严厉打击各类刑事犯罪。今年以来,共批捕101件139人,提起公诉120件176人,有力维护了社会安定。高度重视维稳工作,成立了以检察长为组长的冠县检察院突发事件应急处置工作领导小组,提高了应对突发事件的能力和水平。持续推进涉法涉诉信访改革,坚持一手抓解决合理诉求,一手抓打击非访。今年以来,共收到人民群众来信来访62件,检察长接访12次,开展下访巡访8次,办理司法救助10件,发放刑事被害人救助金2万余元,初核举报线索2件,刑事申诉1件(市院交办),受理民事行政检察监督案件线索6件,处理涉检上访案件2件。为营造安定和谐的社会环境作出了突出贡献。

  二、社会稳定工作存在的问题

  一是信访问题偶有发生。近年来,随着我县改革的不断深入,经济结构的不断调整,利益格局的深刻变化,社会矛盾逐渐显现,部分群众对政策理解不到位或不满,导致信访问题时有发生。尤其是在土地征收、拆迁安置、劳动争议等领域的矛盾较为突出,个别群体通过集体上访甚至采取过激行为表达诉求,给社会稳定带来了较大压力。虽然我们已经采取了一系列措施,如加强政策宣传、完善信访制度、建立多元化解机制等,但效果还不够明显,仍需进一步探索更为有效的解决方案。

  二是网络舆情管理难度加大。随着信息技术的快速发展,互联网已经成为信息传播的重要平台,同时也是各类矛盾和问题的集中爆发点。一些别有用心的人利用网络散布谣言、煽动情绪,误导公众舆论,严重影响了社会稳定。特别是在一些敏感时段和热点事件中,网络舆情容易被放大和扭曲,形成不良社会影响。对此,我们必须强化网络舆情监测和引导,建立健全快速反应机制,及时发布权威信息,澄清事实真相,防止谣言扩散,确保网络空间清朗有序。

  三是基层社会治理能力有待提升。在新形势下,基层社会治理面临着许多新挑战,如社区治理力量薄弱、社会组织参与度不高、居民自治意识淡薄等问题依然存在。这不仅制约了基层治理效能的发挥,也在一定程度上影响了社会稳定。为此,我们要进一步加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用,推动党建引领下的多元共治格局形成;同时,要注重培养专业化的社工队伍,鼓励和支持各类社会组织积极参与社会治理,提高居民自我管理和自我服务能力,构建共建共治共享的社会治理体系。

  四是法治宣传教育不够深入。尽管我们在法治宣传教育方面做了大量工作,但与实际需求相比仍有差距。部分群众法律意识淡薄,遇到问题习惯于依赖传统观念和习惯做法,缺乏依法维权的意识和能力。此外,一些干部在处理具体事务时也存在重结果轻程序、重效率轻公正的现象,影响了政府公信力。因此,必须加大法治宣传教育力度,创新宣传方式方法,广泛普及法律法规知识,增强全民法治观念,使尊法学法守法用法成为全社会共同追求的价值取向。

  五是特殊人群服务管理工作面临新挑战。随着社会转型加速,流动人口、刑释人员、精神障碍患者等特殊人群数量不断增加,其管理和服务工作难度也随之增大。这部分人群由于自身原因,更容易受到外界不良因素的影响,产生违法犯罪行为的风险较高。对此,我们要建立健全特殊人群动态管控和服务保障机制,加强对重点人员的日常监管,落实帮扶救助措施,帮助他们解决生活困难,预防和减少重新违法犯罪的发生,维护社会和谐稳定。

  六是公共安全防范体系尚需完善。当前,我县公共安全形势总体平稳,但也存在一些不容忽视的问题。例如,公共场所的安全防护设施不够健全,应急预案演练不够经常化,应急处置能力有待提高;部分企业安全生产主体责任落实不到位,安全隐患排查治理不彻底;道路交通安全管理存在漏洞,交通事故频发;消防安全基础薄弱,火灾事故隐患较多等。这些问题的存在,既威胁着人民群众的生命财产安全,也给社会稳定带来了潜在风险。因此,必须进一步加强公共安全基础设施建设,完善各项规章制度,强化日常监督检查,确保各类安全事故得到有效预防和控制。

  七是跨区域矛盾纠纷化解机制亟待健全。随着经济社会发展,跨区域矛盾纠纷日益增多,如环境污染、资源开发、项目建设等方面引发的争议,往往涉及多个地区、多个部门,协调处理难度较大。目前,我们还没有建立起一套行之有效的跨区域矛盾纠纷化解机制,导致一些问题长期得不到妥善解决,影响了相关地区的社会稳定。为此,建议上级部门牵头制定统一的政策法规,明确各方责任义务,建立联合调解、仲裁、诉讼等多种途径相结合的纠纷解决机制,确保跨区域矛盾纠纷能够得到及时、公正、高效的处理。

  八是社会心理服务体系尚不健全。在快速发展的现代社会,人们面临着各种各样的压力,心理健康问题逐渐凸显。据统计,近年来我县因心理问题引发的家庭矛盾、邻里纠纷乃至极端事件呈上升趋势。然而,现有的社会心理服务体系还不能满足群众的需求,心理咨询机构少、专业人才匮乏、服务覆盖面窄等问题普遍存在。对此,我们要加快推进社会心理服务体系建设,建立健全心理健康教育、心理危机干预等工作机制,培养一批高素质的心理咨询师队伍,为广大群众提供便捷高效的心理健康服务,促进社会心态积极向上。

  九是民族宗教领域稳定工作任重道远。我县是一个多民族聚居的地方,宗教信仰复杂多样,做好民族宗教工作对于维护社会稳定具有重要意义。近年来,在各级党委政府的领导下,我们紧紧围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的目标,大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展民族团结进步创建活动,取得了显著成效。但是,受国内外复杂因素的影响,民族宗教领域仍然存在一些不稳定因素,如非法传教、极端思想渗透等现象时有发生,需要我们始终保持高度警惕,切实加强教育引导,坚决打击违法犯罪行为,筑牢维护国家安全和社会稳定的铜墙铁壁。

  综上所述,我县社会稳定工作虽然取得了一定成绩,但仍面临着诸多挑战和问题。面对新形势新任务,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立总体国家安全观,增强忧患意识和底线思维,不断创新社会治理理念和方式方法,全面提升维护社会稳定的能力和水平,为实现我县经济社会持续健康发展创造更加和谐稳定的社会环境。

  三、下一步工作打算

  为进一步做好社会稳定工作,我们将从以下几个方面着手:

  一是强化组织领导,压实工作责任。严格落实社会稳定工作责任制,建立健全县委县政府统一领导、各部门分工协作的工作格局。定期召开专题会议研究部署重大事项,及时解决工作中遇到的困难和问题。加强考核评价,将社会稳定工作纳入年度目标管理考核体系,对表现突出的单位和个人给予表彰奖励,对失职渎职造成严重后果的严肃追责问责。

  二是深化源头治理,化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索矛盾纠纷多元化解机制,最大限度地把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。加大对重点领域、重点群体的排查力度,针对不同类型的矛盾纠纷分类施策,综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段进行调处。特别是要重视解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

  三是加强法治建设,推进依法治县。深入学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规,不断提高全民法治素养。全面推进政务公开透明,规范行政权力运行,确保各项工作都在法治轨道上进行。加强司法队伍建设,提高法官检察官业务能力和职业道德水平,维护司法公正权威。积极开展法治宣传活动,营造良好的法治氛围,使尊法学法守法用法成为全社会共同的行为准则。

  四是优化公共服务,提升民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想,把改善民生作为最大的政治任务来抓。加快补齐教育、医疗、养老、住房等领域的短板弱项,不断提高基本公共服务均等化水平。大力发展就业创业扶持政策,拓宽增收渠道,缩小收入差距。扎实推进脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接,确保全体人民共享改革发展成果。

  五是夯实基层基础,增强治理效能。深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强社区网格化管理,整合各类资源力量下沉一线,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。培育发展各类社会组织,激发社会活力,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强化科技支撑,充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段,提高预测预警预防各类风险的能力。

  六是强化正面引导,营造良好舆论环境。牢牢掌握意识形态工作领导权,唱响主旋律,弘扬正能量。加强新闻媒体管理和引导,规范网络传播秩序,及时准确发布权威信息,澄清事实真相,回应社会关切。广泛开展精神文明创建活动,培育践行社会主义核心价值观,树立良好社会风尚。建立健全网络综合治理体系,依法依规管网治网,营造清朗的网络空间。

  七是加强队伍建设,打造过硬铁军。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求,努力建设一支高素质专业化干部队伍。加强思想政治教育,坚定理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化业务培训,提升履职尽责本领。严格纪律作风,坚决反对形式主义官僚主义,树立良好形象。

  总之,做好社会稳定工作是一项长期而艰巨的任务,需要我们始终保持清醒头脑,不断增强责任感使命感紧迫感,以更加扎实的工作作风和务实举措,全力以赴维护好我县社会大局稳定,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。



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