同志们：
在全市“两会”刚刚闭幕的时候，我们就隆重召开全市城乡建设工作会议，充分说明了市委、市政府对城乡建设工作的高度重视。特别是市长在百忙中亲自参加我们的会议，并要做重要讲话，更说明了市委、市政府领导对城建工作的大力支持和厚爱。现在，根据会议安排，我先讲几点意见，最后以市长讲话为准。
一、20xx年全市城建工作回顾
20xx年，全市国土资源、城乡规划、城乡建设、城管执法、房产管理、市场发展服务中心系统紧紧围绕市委、市政府战略部署，凝心聚力搞建设，千方百计促发展，攻坚克难保民生，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。一是国土资源管理工作有新突破。全年争取用地指标6.4万亩，占全省批准用地指标的1/10还多，充分保障了全市经济社会发展的用地需求。人地挂钩工作先行先试，全市启动土地综合整治项目33个，旧村复垦后可新增耕地2万多亩，节余用地指标1.9万亩，为今后用地保障奠定了基础。全市共收取土地出让金40亿元，极大地缓解了建设资金不足的矛盾。土地利用水平持续提升，新增建设用地征地率、供地率均位居全省前列，淮滨县、息县被评为省级节约集约模范县。耕地保有量、基本农田继续稳定在79.29万公顷、83.64万公顷以上。争取土地整治项目10个，建设总规模108.6万亩，已到位资金10.5亿元，已建设完成高标准基本农田近40万亩，提高了耕地质量。
二是城乡规划管理水平有新提升。我们坚持把城乡规划作为调控空间资源、引领城乡发展的关键手段。信阳市城市总体规划（20xx-2030）修编工作顺利推进，各县新一轮总体规划修编工作基本完成。围绕改善城区功能，提升城市形象，完成了新七大道西段街景及详细规划、浉河三期景观规划、国际家居小镇规划等一批高质量、高标准的规划成果。完成了全市11个产业集聚区的规划调整，为城市发展和培植壮大支柱产业提供了有力支撑。此外，我们还加强了历史文化名城保护，深入挖掘信阳独特的文化资源，推动了历史建筑保护与现代城市建设的有机融合，使城市的文脉得以延续。
三是城乡基础设施建设取得显著成效。20xx年，我们大力推进市政基础设施建设，着力解决群众关心的热点难点问题。全年累计投入资金超过50亿元，实施了包括道路桥梁、给排水、供电、通信等在内的多项重点工程。新建和改造城市道路总里程达到120公里，进一步优化了城市交通网络；新建和改造供水管网150公里，供水能力大幅提升；新建污水处理厂2座，污水处理率达到90%以上，有效改善了水环境质量。同时，我们还加大了农村基础设施建设力度，实施了农村公路“村村通”工程，解决了偏远地区农民出行难的问题；推进了农村饮水安全工程，让更多的农村居民喝上了干净卫生的自来水；开展了农村电网升级改造，提升了农村电力供应的可靠性和稳定性。
四是城市管理服务水平迈上新台阶。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断创新城市管理体制机制，努力提高城市精细化管理水平。建立了数字化城市管理平台，实现了对城市部件和事件的实时监控和快速处置；推行了网格化管理模式，将城市管理责任落实到每一个社区、每一个角落；加强了市容环境卫生整治，开展了“清洁家园”行动，城市面貌焕然一新；规范了户外广告设置，打造了一批具有地方特色的商业街区；强化了交通秩序管理，严厉打击了各类违法行为，营造了良好的出行环境。通过这些措施，我市的城市管理水平得到了显著提升，在全省范围内树立了良好形象。
五是房地产市场保持平稳健康发展。面对复杂多变的宏观经济形势，我们积极应对挑战，稳妥推进房地产市场调控政策，确保了市场的稳定运行。一方面，严格执行国家关于限购限贷等政策措施，抑制投机性购房需求，维护了市场的公平正义；另一方面，加大保障性住房建设和供给力度，满足了中低收入家庭的基本居住需求。全年新开工商品房面积达到800万平方米，竣工面积达到600万平方米，销售面积达到700万平方米，库存去化周期控制在合理区间内。与此同时，我们还加强了房地产市场监管，严厉打击违法违规行为，维护了消费者的合法权益，促进了市场的健康有序发展。
六是生态环境建设取得新进展。我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。持续推进大气污染防治攻坚战，全面落实“控尘、控煤、控车、控排、控烧”五控措施，空气质量优良天数比例达到80%以上；深入开展水污染防治行动，全面推行河长制湖长制，治理黑臭水体，保护饮用水源地，地表水水质优良率保持在90%以上；扎实推进土壤污染防治工作，开展污染地块修复试点，确保农产品质量安全；大力实施绿化造林工程，新增森林面积10万亩，森林覆盖率提高到40%以上，生态环境质量持续向好，为人民群众创造了更加美好的生活环境。
二、20xx年全市城建工作展望
20xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委、省政府决策部署，紧扣高质量发展目标，聚焦重点领域和关键环节，奋力开创全市城建工作新局面。
一是全面提升国土空间治理效能。要深化自然资源资产产权制度改革，健全自然资源统一确权登记制度，加快推进第三次全国国土调查成果应用。优化国土空间开发保护格局，科学编制市县乡三级国土空间总体规划，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。创新土地要素市场化配置机制，探索建立城乡统一的建设用地市场，积极推进集体经营性建设用地入市试点。强化土地节约集约利用，严格实行建设用地总量和强度双控行动，加大对闲置土地清理处置力度，提高土地利用效率。加强矿产资源管理，规范矿业权出让转让行为，促进矿业经济转型升级。
二是深入推进新型城镇化建设。要按照以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的原则，加快构建以中心城市为主体、县城为重要载体、特色小镇为补充的新型城镇化体系。完善城市功能配套，补齐公共服务短板，增强城市承载能力和综合竞争力。加强城市设计和风貌管控，塑造富有特色的城市形象。稳步推进棚户区改造，改善居民居住条件。大力发展绿色建筑，推广装配式建筑技术，提高建筑能效水平。加快智慧城市建设步伐，推动新一代信息技术与城市管理服务深度融合，提升城市管理智能化水平。有序推进农业转移人口市民化进程，建立健全农业转移人口市民化成本分担机制，保障进城落户农民合法权益。
三是着力改善城乡人居环境。要坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染联防联控，深化工业污染源治理，强化机动车尾气排放监管，严格控制扬尘污染，减少重污染天气发生频率。深化河湖长制改革，巩固黑臭水体治理成果，加强水源地保护，保障城乡居民饮水安全。扎实推进垃圾分类处理，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。深入开展农村人居环境整治行动，加快推进美丽乡村建设，打造一批宜居宜业宜游的示范村庄。加强生态系统保护修复，推进山水林田湖草沙一体化综合治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络，筑牢生态安全屏障。
四是不断优化城乡规划建设管理。要加强城乡规划统筹协调，强化规划刚性约束，维护规划权威性和严肃性。深化“放管服”改革，优化审批流程，提高建设项目审批效率。加强工程质量安全管理，严格落实各方主体责任，坚决杜绝重大安全事故。推进建筑市场诚信体系建设，规范建筑市场秩序。加强城市地下管线综合管理，防止“马路拉链”现象发生。加快老旧小区改造步伐，完善配套设施，改善居住环境。加强历史文化名城名镇名村保护，传承弘扬优秀传统文化。
五是切实维护房地产市场稳定。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。完善住房市场体系和保障体系，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，扩大保障覆盖面。加强房地产市场监管，规范市场秩序，防范化解市场风险。支持合理自住需求，遏制投机炒房行为，保持房价总体稳定。培育和发展住房租赁市场，形成租购并举的住房制度。加强物业管理，提升物业服务质量和水平，创造和谐宜居的生活环境。
总之，20xx年全市城建工作任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
