加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。今年，省局把“着力完善部门内控机制”作为当前和今后一段时期内，国税系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务之一，并在二季度开展了检查和调研。如何对“两权”进行有效的监督控制，是当前我们国税系统高度关注、亟待解决的重要课题之一。现结合国税工作实际，对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设进行探讨。
一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵
内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税务执法和行政管理各项权力运行中，形成内生制约力的管理机制。在推进过程中，需准确把握内控机制建设的四个内涵。
（一）建设基础是明晰的权责体系。“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。
（二）主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部控制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有法可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。
（三）本质要求是催生内在制约力。推进内控机制建设，要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高对制度的执行力和对责任的落实力为重点，通过规范权力运行，使部门之间，以及岗位之间的相互制约得以强化，从而确保权力运行过程中的透明度和公正性，防止权力滥用和腐败行为的发生。
（四）技术支撑是信息化建设。信息化建设是内控机制建设的重要技术支撑。通过信息技术的应用，可以实现对权力运行的实时监控和动态管理，确保各项管理制度的有效执行。例如，利用大数据分析技术，可以对税收征管数据进行深度挖掘，发现潜在的风险点，及时采取措施加以防范；通过电子政务平台，可以实现信息共享和协同办公，提高工作效率，减少人为干预的可能性。同时，信息化建设还可以为内控机制提供强有力的数据支持，为决策提供科学依据。
二、深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，推动内控机制建设的创新发展
党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出了一系列新理念新思想新战略，为国税系统的内控机制建设提供了根本遵循。特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，为我们指明了方向。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其精神实质和核心要义，将其贯穿于内控机制建设的全过程，不断推动内控机制建设的创新发展。
一是坚持党的领导，确保内控机制建设的正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是内控机制建设的根本保证。各级国税部门要在党委的领导下，坚定不移地推进内控机制建设，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。要充分发挥党组织的政治核心作用，加强对内控机制建设的组织领导，确保各项政策措施落到实处。要将内控机制建设纳入党建工作的重要内容，与业务工作同部署、同推进、同考核，形成齐抓共管的工作格局。
二是坚持以人民为中心的发展思想，增强内控机制建设的群众性。人民是我们党执政的最大底气，也是内控机制建设的力量源泉。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，不断增强内控机制建设的群众性。要广泛听取基层干部和纳税人、缴费人的意见和建议，充分调动他们的积极性和创造性，使内控机制建设更加贴近实际、贴近群众。要加大宣传力度，让更多的群众了解和支持内控机制建设，形成全社会共同参与的良好氛围。
三是坚持问题导向，着力解决内控机制建设中的突出问题。问题是时代的声音，也是内控机制建设的动力源泉。我们要坚持问题导向，针对内控机制建设中存在的薄弱环节和突出问题，采取有力措施加以解决。要深入查找权力运行中的风险点，制定切实可行的防控措施，堵塞制度漏洞，消除监管盲区。要加强对重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为，形成强有力的震慑效应。要坚持标本兼治，既注重解决当前存在的问题，又注重从源头上预防和治理腐败，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
四是坚持改革创新，不断提升内控机制建设的水平。创新是引领发展的第一动力，也是内控机制建设的生命力所在。我们要坚持改革创新，积极探索符合国税系统特点的内控机制建设新路径。要借鉴国内外先进经验，结合自身实际，不断创新内控机制的内容、形式和方法，提高内控机制的科学性和有效性。要加快推进信息化建设，充分利用现代信息技术手段，提升内控机制的智能化水平。要加强理论研究，总结提炼内控机制建设的成功经验和有效做法，为全国国税系统的内控机制建设提供有益借鉴。
三、完善制度体系，筑牢内控机制建设的制度保障
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是内控机制建设的重要保障。我们要不断完善制度体系，为内控机制建设提供坚实的制度保障。
一是健全权力运行制度。要按照依法治国的要求，进一步完善权力运行的各项制度，确保权力运行有章可循、有法可依。要建立权力清单制度，明确各部门、各岗位的权力范围和界限，做到权力法定、权责一致。要完善决策制度，建立健全民主集中制，严格执行集体决策程序，防止个人专断和权力滥用。要健全监督制度，加强对权力运行的全过程监督，确保权力始终在阳光下运行。
二是完善风险防控制度。要建立健全风险评估机制，定期开展风险排查，及时发现和化解各类风险隐患。要制定风险防控预案，明确应对措施和处置程序，提高风险防控能力。要完善内审制度，加强对内部审计工作的领导和管理，充分发挥内审在风险防控中的重要作用。要健全问责制度，对因失职渎职造成严重后果的，要严肃追究责任，形成强有力的震慑效应。
三是优化绩效评价制度。要建立科学合理的绩效评价体系，将内控机制建设纳入绩效评价的重要内容，与干部选拔任用、评先评优等挂钩，激发广大干部职工的积极性和主动性。要完善考核指标体系，突出重点、量化指标，确保绩效评价的客观公正。要健全反馈机制，及时通报绩效评价结果，帮助各单位查找不足、改进工作，不断提高内控机制建设的水平。
四是强化教育培训制度。要加强思想道德教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识。要开展法律法规培训，提高干部职工的法律素养和法治观念，确保依法行政。要加强业务技能培训，提升干部职工的专业能力和综合素质，适应内控机制建设的新要求。要完善廉政文化建设，营造风清气正的良好氛围，为内控机制建设提供强大的精神动力。
四、强化队伍建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍
队伍是事业的基础，是内控机制建设的关键。我们要大力加强队伍建设，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为内控机制建设提供坚强的人才保障。
一是加强思想政治建设。要深入开展理想信念教育，引导广大干部职工坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要认真贯彻党的组织路线，严格执行党内政治生活若干准则，不断提高党内政治生活的质量和效果。要严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，始终保持党的先进性和纯洁性。
二是加强能力建设。要紧紧围绕新时代国税工作的新任务新要求，加强干部职工的能力建设，提高履职尽责的能力和水平。要注重培养专业精神，弘扬工匠精神，造就一批懂业务、会管理、善协调的复合型人才。要积极开展岗位练兵、技能竞赛等活动，激发干部职工的学习热情和创新活力。要鼓励干部职工参加继续教育和在职学习，不断提升自身的知识水平和业务能力。
三是加强作风建设。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，确保各项工作落地见效。要深入开展调查研究，察实情、出实招、办实事，切实解决好群众关心的热点难点问题。要严格遵守工作纪律，保持良好的职业操守，树立国税系统的良好形象。要建立健全激励机制，表彰先进、鞭策后进，营造干事创业的良好氛围。
四是加强纪律建设。要严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，确保全系统上下令行禁止、步调一致。要严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，加强对领导干部的日常监督管理，防止小问题演变成大错误。要建立健全巡察制度，加大对重点岗位、关键环节的巡察力度，发现问题及时整改。要严肃查处违反党纪国法的行为，始终保持高压态势，形成强有力的震慑效应。
五、总结经验，持续推动内控机制建设向纵深发展
内控机制建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们要认真总结经验，持续推动内控机制建设向纵深发展，为国税系统的党风廉政建设和反腐败斗争作出新的更大贡献。
一是总结成功经验，巩固已有成果。要认真总结近年来内控机制建设的成功经验和有效做法，提炼出规律性认识，形成可复制、可推广的经验模式。要对已经出台的制度规定进行全面梳理，及时修订完善，确保其适应新形势新任务的要求。要巩固已有成果，防止出现反弹回潮现象，确保内控机制建设稳步推进。
二是加强交流学习，借鉴先进经验。要积极参加上级部门组织的培训和交流活动，学习兄弟单位的好经验好做法，取长补短，为我所用。要搭建交流平台，促进各单位之间的互动交流，分享经验、共同进步。要鼓励各单位大胆探索、勇于创新，不断丰富和发展内控机制建设的新思路新举措。
三是强化责任落实，确保取得实效。要层层压实责任，明确各级各部门在内控机制建设中的职责任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强监督检查，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项工作落到实处。要建立健全考核评价机制，将内控机制建设纳入年度目标考核体系，与绩效挂钩，奖优罚劣，激发各级各部门的积极性和主动性。
总之，加强内控机制建设是国税系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。我们要以高度的责任感和使命感，扎实推进内控机制建设，不断提升内控机制的科学化、规范化、信息化水平，为国税事业的健康发展提供坚强保障。
