挖掘公共数据资源潜能为基层治理减负增效
近日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》发布，这是中央首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，对建设数字中国、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。基层治理是国家治理的基石，如何抓住公共数据资源开发利用总体规划的机遇，挖掘公共数据资源潜能为基层治理所用，是一个值得关注的课题。基层是国家治理的“最后一公里”，事多人少，责大权小，如何提升治理效能，让群众满意是实现基层治理体系和治理能力现代化必须解决的问题。一方面，基层治理事多人少，任务艰巨，挖掘公共数据资源能够精准定位问题，提高办事效率。新形势下，基层治理一定程度上出现风险防范难、化解矛盾难、服务供给难等诸多治理难点。究其原因，人民群众对美好生活的需求愈加多元化、复杂化，以及现代化进程加快提出的新挑战，增加了基层治理的难度，加大了治理的工作量。而基层工作人员数量和质量不足以应对大量的治理任务，要让群众满意，就要准确了解群众诉求，提供更加精细的服务，这对基层工作人员的干事能力提出了挑战。另一方面，基层治理责大权小，压力过载，运用公共数据资源可以重塑资源配置，提升治理效能。长期以来，基层治理存在“小马拉大车”困境，基层工作人员疲于应对、干劲不足，制约了基层治理的整体效能。
在当前信息化时代背景下，公共数据资源的开发与利用为基层治理提供了新的思路和手段。通过大数据技术的应用，可以实现对海量信息的快速处理和分析，从而更好地服务于基层治理的各项需求。例如，在社会治安综合治理方面，通过对各类案件数据的深入挖掘，可以提前预测犯罪高发区域和时段，有针对性地部署警力，提高治安防控的效果；在社区服务领域，借助数据分析可以更精准地掌握居民的实际需求，优化资源配置，提升服务质量。此外，利用互联网平台收集民意反馈，不仅能够及时发现并解决问题，还能增强政府与民众之间的互动交流，促进决策科学化民主化。
为了确保公共数据资源在基层治理中的有效应用，首先需要建立健全相关法律法规体系，明确数据所有权、使用权及隐私保护等方面的规定，保障公民信息安全和个人权益不受侵犯。其次，应加强跨部门协作机制建设，打破信息孤岛现象，实现不同层级政府部门间的数据共享互通，形成合力共同推动基层治理水平提升。再者，要加大对基层干部和技术人员培训力度，使他们具备必要的信息技术知识和操作技能，以便更好地适应数字化转型带来的变化。最后，鼓励社会各界积极参与到公共数据资源开发利用中来，形成多元主体共建共治共享的良好局面，为基层治理注入更多活力。
具体而言，在实际工作中，各级地方政府应当积极探索适合本地实际情况的数据应用模式。比如，可以通过建立统一的城市管理综合服务平台，整合各部门业务流程和服务内容，实现一站式办理各项事务，减少群众跑腿次数，提高办事效率。同时，该平台还可以集成各类便民服务功能模块，如在线预约挂号、水电费缴纳等，真正做到了解民情、顺民意、解民忧。另外，针对一些特殊群体（如老年人、残疾人）面临的数字鸿沟问题，则可以通过设立线下服务窗口或上门服务等方式予以解决，确保每一位市民都能享受到便捷高效的服务体验。
值得注意的是，随着5G、物联网、人工智能等新兴技术不断发展，也为公共数据资源开发利用带来了更多可能性。例如，在智慧城市建设过程中，通过安装智能传感器网络，可以实时监测城市运行状态，包括交通流量、空气质量、噪音污染等多个方面，并将这些数据上传至云端进行集中管理和分析处理。在此基础上，结合地理信息系统（GIS），可以生成直观的地图展示效果，帮助管理者更加清晰地了解城市整体情况，做出更为合理的规划决策。此外，借助自然语言处理技术，可以自动识别和分类来自社交媒体、新闻报道等多种渠道的舆情信息，及时掌握社会舆论动态，采取相应措施加以应对，维护社会稳定和谐。
总之，挖掘公共数据资源潜能为基层治理减负增效是一项长期而系统的工程，需要各方共同努力。从顶层设计层面看，国家相关部门应继续深化政策研究，制定和完善配套措施，为地方实践提供指导和支持；从地方执行角度来看，各地区要紧密结合自身特点和发展目标，勇于创新探索，大胆尝试新方法新技术，不断总结经验教训，逐步建立起一套行之有效的数据治理体系；从社会参与角度讲，广大人民群众作为社会治理的重要参与者，也应当积极主动配合政府工作，共同营造良好的发展环境。只有这样，才能真正实现以数据赋能基层治理，推动我国社会治理体系和治理能力向更高层次迈进。
未来几年内，随着《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》逐步落地实施，预计将在以下几个方面取得显著成效：一是数据基础设施建设不断完善，全国范围内将建成一批高质量的数据中心和云计算平台，为数据存储、传输和计算提供坚实的物质基础；二是数据开放共享程度进一步提高，越来越多的政府部门愿意向社会公开其持有的非敏感数据，激发市场主体活力和社会创造力；三是应用场景日益丰富多样，除了上述提到的社会治安、城市管理等领域外，在教育、医疗、养老等行业也将涌现出大量基于公共数据资源开发的新产品新服务新模式；四是安全保障体系更加健全，通过引入先进的加密技术和严格的访问控制机制，有效防止数据泄露事件发生，切实保护个人隐私安全。这不仅有助于提升基层治理水平，也将为整个国家经济社会持续健康发展注入强大动力。
综上所述，挖掘公共数据资源潜能对于改善基层治理具有深远意义。它不仅是顺应时代潮流之举，更是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。我们坚信，在党中央坚强领导下，只要全体党员干部认真学习了相关政策文件精神，团结带领广大群众齐心协力、攻坚克难，就一定能够在这一伟大进程中创造出辉煌业绩，为早日实现中华民族伟大复兴中国梦贡献智慧和力量。
