找准生产性服务业融合发展的切入点作为现代化产业体系的重要组成部分，生产性服务业涵盖研发设计、金融保险、现代物流、信息与商务服务等领域，具有创新要素富集、附加值高、融合性和专业化强等突出特征。推动生产性服务业高质量发展，有助于引领产业向价值链高端攀升，对夯实制造强国建设的产业基础具有重要作用。党的二十届三中全会从推动经济高质量发展的战略高度，将“完善发展服务业体制机制”作为“健全推动经济高质量发展体制机制”的重要内容，明确了服务业体制机制改革的重点任务、实施路径和政策举措，为新时代新征程我国生产性服务业的改革发展指明了前进方向、确立了行动指南。党的十八大以来，我国生产性服务业保持较快发展势头，呈现出产值规模不断扩大、行业结构持续优化、创新动能加快培育等特点，对促进制造业转型升级和提升生产效率发挥了重要作用。但也要看到，我国生产性服务业增加值占国民经济的比重不够高、知识技术密集型生产性服务业发展不充分、国际竞争力不够强，在一定程度上导致了我国制造业大而不强、全而不精。为更好发挥生产性服务业对制造业的支撑作用，应以党的二十届三中全会《决定》提出的“推进生产性服务业融合发展”为指引，将创新生态体系建设、平台载体搭建、配套政策支持等作为融合发展的切入点，通过融合发展壮大生产性服务业规模、提升发展能级。
一、构建协同创新生态系统，增强内生动力
在当前全球科技竞争日益激烈的背景下，构建协同创新生态系统是推动生产性服务业高质量发展的重要抓手。首先，要强化企业技术创新主体地位，鼓励各类企业加大研发投入，尤其是中小微企业在技术创新中的参与度。政府应通过税收优惠、财政补贴等方式，引导企业增加科研投入，提高自主创新能力。其次，要加强产学研合作，建立多种形式的协同创新平台，促进高校、科研院所与企业的深度合作。通过联合攻关、共建实验室、设立博士后工作站等形式，实现资源共享、优势互补，加速科技成果的转化应用。此外，还要注重知识产权保护，营造良好的创新环境，激发企业和科研人员的创新活力。具体来说，可以借鉴国际先进经验，建立健全知识产权保护制度，加大对侵权行为的打击力度，同时简化专利申请流程，缩短审批周期，为企业提供便捷高效的知识产权服务。最后，要重视人才队伍建设，培养和引进一批高素质的技术人才和管理人才。通过制定优惠政策吸引海外高层次人才回国创新创业，同时加强本土人才培养，打造一支适应产业发展需求的专业化人才队伍。这些措施不仅能够提升企业的核心竞争力，也有助于形成有利于创新的良好生态。
二、搭建高效服务平台载体，拓展发展空间
随着信息技术的快速发展和市场需求的变化，搭建高效的服务平台载体成为生产性服务业融合发展的重要支撑。一方面，要大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与传统服务业深度融合。例如，建设工业互联网平台，连接上下游产业链条上的各个环节，实现数据互联互通，提高资源配置效率；开发智慧物流系统，利用物联网技术实时监控货物运输状态，优化配送路线，降低物流成本；推广电子商务平台，拓宽销售渠道，扩大市场份额。另一方面，要积极培育新型服务平台，满足不同层次客户的个性化需求。比如，创建共享经济平台，整合闲置资源，提高利用率；设立科技成果转化交易平台，促进科研成果快速转化为现实生产力；建立中小企业公共服务平台，提供一站式综合服务，解决企业发展过程中的难题。此外，还应加强区域间合作交流，共同打造跨区域的服务业集聚区或示范区，如京津冀协同发展中的北京城市副中心、粤港澳大湾区内的深圳前海自贸区等。通过这些措施，可以有效拓展生产性服务业的发展空间，促进其与其他产业的联动发展，形成互利共赢的局面。
三、完善配套政策措施，优化营商环境
为了确保生产性服务业融合发展顺利推进，必须不断完善相关配套政策措施，营造更加优质的营商环境。一是深化“放管服”改革，进一步简政放权，减少不必要的行政审批事项，简化办事程序，提高行政效能。二是加大财税支持力度，出台更多有针对性的税收优惠政策，减轻企业负担，增强市场活力。例如，对符合条件的研发费用给予加计扣除，对高新技术企业实行低税率征收，对初创期企业给予一定期限的税收减免等。三是强化金融支撑作用，鼓励金融机构创新产品和服务模式，加大对生产性服务业的信贷投放力度，特别是针对轻资产、高风险的科技型企业，探索开展知识产权质押融资、股权众筹融资等新型融资方式。四是建立健全标准体系，加快制定和完善各领域服务质量规范和技术标准，推动行业规范化、标准化发展。五是加强市场监管，依法严厉打击假冒伪劣、不正当竞争等违法行为，维护公平公正的市场秩序。六是推进对外开放，积极参与全球经济治理，按照国际通行规则，逐步放宽外资准入限制，吸引更多国外优质资本和技术进入国内市场，同时也支持有条件的企业“走出去”，参与国际市场竞争，提升我国生产性服务业的国际化水平。通过上述一系列政策措施的实施，可以为生产性服务业融合发展创造良好的外部条件，助力其健康稳定发展。
四、聚焦重点领域突破，提升整体实力
在推进生产性服务业融合发展过程中，需要聚焦重点领域进行突破，全面提升行业发展水平。首先是研发设计服务领域，这是制造业转型升级的关键环节。要重点支持关键核心技术的研发攻关，特别是在高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业方面取得重大进展。鼓励企业与国内外知名科研机构合作，共同承担国家重大科技项目，力争在全球范围内占据领先地位。其次是金融服务领域，充分发挥金融对实体经济的支持作用。一方面，要大力发展普惠金融，让更多小微企业获得融资机会；另一方面，要加快推进金融科技的应用，提升金融服务效率和质量。再次是现代物流服务领域，围绕建设现代流通体系的目标，加快物流基础设施建设，优化网络布局，推广应用先进的物流技术和管理模式，降低社会物流总成本。最后是信息与商务服务领域，顺应数字化转型趋势，大力发展云计算、大数据分析、数字营销等新兴业态，为企业提供全方位的信息技术服务。通过在这些重点领域实现突破，可以带动整个生产性服务业的跨越式发展，进而为制造业转型升级提供强有力支撑。
总之，在新的历史时期，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展的主线，紧紧围绕党的二十届三中全会提出的各项任务要求，坚定不移地推进生产性服务业融合发展。通过构建协同创新生态系统、搭建高效服务平台载体、完善配套政策措施以及聚焦重点领域突破等一系列举措，不断提升生产性服务业的发展质量和效益，为加快建设制造强国奠定坚实基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
