各位领导:
十八届三中全会以来,全国各地吹响了全面深化改革的号角,我县全县上下深入贯彻落实中央、省委和市委改革决策部署要求,紧紧围绕全县改革发展大局,把准改革方向,坚持问题导向,聚焦群众期盼,强化组织推进,狠抓攻坚落实,有力推动各项改革取得阶段性成效。现将我县十八届三中全会以来全面深化改革工作情况汇报如下,不妥之处,敬请各位领导批评指正。
一、全面深化改革工作推进情况
(一)加强领导,科学谋划,各项工作规范有序
一是建立改革小组,完善相关制度。我县成立了以县委书记、县长为双组长的全面深化改革领导小组并下设办公室,明确了组成人员及具体的职能职责。同时,成立由县级领导干部担任组长的专项小组,将县级领导干部的分工与改革领域结合起来,为改革工作提供了坚强的组织保障。改革小组成立之后,我县制定了县委全面深化改革相关工作细则,建立完善领导小组办公室相关工作制度,明确改革领导小组、专项小组具体工作的职能职责和办事程序,有力保障我县深化改革各项工作的有序开展和深入推进。
二是落实年度计划,提高工作效率。积极承接省、市委各年度《工作要点》部署要求,对市委《工作要点》进行细化和分解,建立工作台账。根据我县县情实际,系统谋划梳理各领域改革重点,制定了我县各年度《全面深化改革工作要点》,对各领域的具体改革事项均明确了责任领导,责任单位,配合单位和完成时限,有效突出了改革重点,明确了改革责任,落实了改革任务。在制定年度改革计划之后,我县着重研讨党中央全面深化改革的具体要求,将“顶层设计”与我县具体落实改革谋划结合起来,努力做到科学、精准决策。
三是成立监督小组,提高反应速度。为使全县全面深化改革工作推进有目标,落实有抓手,切实加强改革领导小组、专项小组的监督检查力度,我县成立了专门的监督小组,负责对改革工作进展情况进行全程跟踪督查。监督小组定期召开专题会议,听取各专项小组的工作汇报,分析存在的问题,提出整改意见,并及时向县委、县政府主要领导汇报,确保改革工作始终沿着正确的方向前进。同时,通过建立健全信息反馈机制,畅通沟通渠道,提高信息传递效率,确保各项改革措施能够迅速得到落实。
(二)突出重点,精准发力,关键领域改革取得突破
一是经济体制改革稳步推进。我县坚持以供给侧结构性改革为主线,大力推进简政放权、放管结合、优化服务等改革措施,进一步激发市场活力和社会创造力。在行政审批制度改革方面,我们按照“能减则减、能放则放”的原则,大幅削减审批事项,简化审批流程,缩短审批时间,为企业和群众提供更加便捷高效的服务。在财税体制改革方面,我县积极推进预算管理制度改革,完善财政转移支付制度,健全政府债务管理体系,确保财政资金使用效益最大化。此外,我们还积极探索金融改革创新,支持民营企业发展,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,推动金融服务实体经济的能力不断提升。
二是农村综合改革持续深化。我县认真贯彻中央关于实施乡村振兴战略的决策部署,围绕农业现代化、农村治理体系和治理能力现代化的目标任务,扎实推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等一系列重大改革举措。在农村土地制度改革方面,我们积极探索土地流转新机制,鼓励和支持农民依法自愿有偿流转土地经营权,促进适度规模经营发展;在农村集体产权制度改革方面,我们稳妥推进农村集体资产清产核资工作,明晰产权归属,建立健全集体经济组织运行机制,增强农村集体经济发展活力。与此同时,我们还大力推广新型农业经营主体,培育壮大一批家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业,推动现代农业产业体系逐步形成。
三是社会事业改革不断深化。我县始终坚持人民至上、生命至上的理念,把保障和改善民生作为改革的出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。在教育领域,我们深入推进教育综合改革,全面落实国家课程方案,推进义务教育优质均衡发展,加快学前教育普及普惠步伐,提升职业教育服务经济社会发展的能力。在医疗卫生领域,我们加快推进医药卫生体制改革,深化公立医院综合改革,完善分级诊疗制度,推动医疗资源下沉基层,提高医疗服务质量和水平。在社会保障领域,我们不断完善社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,提高待遇水平,加强社会救助体系建设,织密兜牢基本民生保障网。在文化领域,我们积极推动公共文化服务体系建设,丰富群众精神文化生活,传承弘扬优秀传统文化,不断增强文化软实力。
四是生态文明体制改革取得显著成效。我县牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚决打好污染防治攻坚战。在生态环境保护方面,我们严格落实环保主体责任,强化环境监管执法,严厉打击各类环境违法行为,确保生态环境质量持续改善。在资源节约集约利用方面,我们积极推进节能减排,大力发展循环经济,推动传统产业转型升级,构建绿色低碳循环发展的经济体系。在生态保护修复方面,我们加大生态系统保护力度,实施山水林田湖草综合治理工程,提升生态系统稳定性和服务功能。此外,我们还积极探索生态产品价值实现机制,拓宽“两山”转化通道,让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。
五是党的建设制度改革不断加强。我县认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻新时代党的组织路线,扎实推进党的建设制度改革,不断提高党的建设科学化水平。在干部人事制度改革方面,我们坚持党管干部原则,完善选人用人机制,树立正确选人用人导向,注重培养选拔忠诚干净担当的好干部。在基层组织建设方面,我们大力加强基层党组织建设,健全基层组织体系,提升基层党组织政治功能和服务功能,打造坚强战斗堡垒。在党风廉政建设和反腐败斗争方面,我们始终保持高压态势,严肃查处违纪违法案件,营造风清气正的政治生态。同时,我们还积极推进党内法规制度建设,健全权力运行制约和监督体系,确保党的领导更加坚强有力。
二、存在问题及下一步工作打算
尽管我县全面深化改革工作取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题和挑战。例如,在部分重点领域和关键环节改革推进过程中,仍然存在政策落实不到位、改革协同性不够等问题;一些改革措施在基层落地生根还不够扎实,群众获得感有待进一步增强;改革经验总结提炼不足,典型示范引领作用发挥不够充分等。针对这些问题,我们将采取以下措施加以改进:
一是进一步强化组织领导。继续发挥县委全面深化改革领导小组统筹协调作用,加强对改革工作的整体谋划和系统推进,确保各项改革任务有序推进。建立健全改革工作考核评价机制,将改革任务完成情况纳入年度绩效考核内容,压实各级各部门改革责任,形成齐抓共管的良好局面。
二是进一步深化重点领域改革。聚焦经济高质量发展、农业农村现代化、社会治理创新、生态文明建设等重点领域,加大改革力度,力争在更多关键环节和重要领域取得新的突破。特别是在优化营商环境、激发市场主体活力、促进城乡融合发展等方面,推出更多务实管用的改革举措,为全县经济社会发展注入强劲动力。
三是进一步增强改革协同效应。加强部门之间、上下级之间的沟通协作,建立健全改革工作联动机制,推动各项改革政策措施相互配套、有机衔接,形成改革合力。注重改革试点经验的总结推广,及时发现和解决改革推进过程中遇到的新情况新问题,确保改革成果真正惠及广大人民群众。
四是进一步提升改革创新能力。鼓励和支持各地各部门大胆探索、勇于创新,积极借鉴外地先进经验和成功做法,结合本地实际创造性地开展工作,努力创造更多可复制可推广的改革经验。加强改革宣传引导,广泛凝聚社会各界共识,营造全社会支持改革、参与改革的良好氛围。
总之,在今后的工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、省委和市委关于全面深化改革的各项决策部署,坚定信心、勇毅前行,奋力谱写新时代我县全面深化改革新篇章,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。